Going Digital: Shaping Policies, Improving Lives

Description

This report identifies seven policy dimensions that allow governments – together with citizens, firms and stakeholders – to shape digital transformation to improve lives. It also highlights key opportunities, challenges and policies related to each dimension, offers new insights, evidence and analysis, and provides recommendations for better policies in the digital age. Avant-propos Remerciements Éditorial : La transformation numérique au service de la croissance et du bien-être Cadre d’action intégré du projet « Vers le numérique » Table des matières Acronymes et abréviations Résumé Chapitre 1 Appréhender la transformation numérique Introduction Encadré 1.1. Qu’est-ce que la transformation numérique ? L’écosystème des technologies numériques Graphique 1.1. Un écosystème de technologies numériques interdépendantes Internet des objets Réseaux mobiles de nouvelle génération : 5G et au-delà Infonuagique L’analytique des données massives Intelligence artificielle Technologie blockchain Puissance de calcul La combinaison des technologies au sein d’un seul et même écosystème numérique décuple leur potentiel La révolution des données Les données en tant que ressource critique Graphique 1.2. Les vidéos internet grand public représentent près de la moitié du trafic IP mondial Encadré 1.2. Réseaux de diffusion de contenu et mise en mémoire cache locale des données Encadré 1.3. Différencier les types de données Extraire des informations à partir des données crée de la valeur Identifier les principaux défis inhérents aux données Propriétés phares (« vecteurs ») de la transformation numérique et évolution des modèles économiques Échelle, portée et vitesse du changement Tableau 1.1. Vecteurs de la transformation numérique : échelle, portée et vitesse Encadré 1.4. Modèles économiques fondés sur des innovations en matière de paiement numérique Propriété, actifs et valeur économique Tableau 1.2. Vecteurs de la transformation numérique : propriété, actifs et valeur économique Encadré 1.5. Modèles économiques alliant des fonctions en ligne et traditionnelles Relations, marchés et écosystèmes Tableau 1.3. Vecteurs de la transformation numérique : relations, marchés et écosystèmes Encadré 1.6. Modèles économiques fondés sur les plateformes électroniques Notes Références Chapitre 2 Améliorer l’accès Améliorer l’accès : Principaux enjeux de l’action publique Préparer la connexion d’un nombre sans précédent de personnes et d’objets Graphique 2.1. Il y a plus d’abonnements au haut débit mobile que d’habitants dans l’OCDE Graphique 2.2. Les appareils connectés deviennent de plus en plus nombreux Investir dans le haut débit pour permettre l’avènement des technologies futures Graphique 2.3. Investir dans les réseaux de collecte en fibre optique peut améliorer les débits offerts par toutes les technologies d’accès Promouvoir la concurrence et lever les obstacles à l’investissement pour favoriser la connectivité Graphique 2.4. Les obstacles à l’entrée et à la concurrence sont les deux restrictions les plus courantes aux échanges de services de télécommunications Élargir l’accès dans les zones rurales et isolées de sorte que chacun soit connecté Graphique 2.5. Les zones rurales sont défavorisées par rapport aux zones urbaines et aux autres territoires pour ce qui d’avoir un accès satisfaisant au haut débit Ouvrir plus largement l’accès aux données pour en libérer le potentiel Notes Références Chapitre 3 Favoriser une utilisation efficace Favoriser une utilisation efficace : Principaux enjeux de l’action publique Favoriser une utilisation de l’internet plus sophistiquée pour tous Graphique 3.1. Beaucoup reste à faire pour que les individus deviennent des internautes plus aguerris Concrétiser le potentiel de l’administration numérique Encadré 3.1. Coopération public-privé pour la collecte de la taxe sur la valeur ajoutée sur les ventes en ligne Graphique 3.2. Le recours aux services publics numériques varie fortement entre les pays Encourager l’adoption, la diffusion et l’utilisation efficace des outils numériques dans les entreprises, en particulier dans les petites et moyennes entreprises Graphique 3.3. Des progrès considérables restent à faire pour assurer la diffusion des outils numériques auprès des entreprises, en particulier des petites et moyennes entreprises Encadré 3.2. L’adoption et la diffusion inégales des technologies numériques contribuent à expliquer le « paradoxe de la productivité » dans le monde numérique Graphique 3.4. L’écart de la croissance de la productivité multifactorielle se creuse Encadré 3.3. Soutenir les petites et moyennes entreprises et mieux cibler les politiques à leur endroit Mobiliser les compétences pour permettre aux citoyens, aux entreprises et aux gouvernements de prospérer à l’ère du numérique Graphique 3.5. De nombreux adultes ne sont pas dotés des compétences suffisantes en résolution de problèmes pour fonctionner dans des environnements à forte composante technologique Combattre la défiance afin d’accroître la participation en ligne Graphique 3.6. Les préoccupations en matière de sécurité ont un effet dissuasif sur les activités en ligne Notes Références Chapitre 4 Libérer l’innovation Libérer l’innovation : Principaux enjeux de l’action publique Encourager les startups et les jeunes entreprises Graphique 4.1. Les secteurs à forte intensité de numérique présentent des taux de renouvellement plus élevés Encourager la diversification des solutions de financement accessibles aux jeunes entreprises Graphique 4.2. Le secteur des TIC attire les investissements en capital-risque Mobiliser les secteurs public et privé à l’appui de la recherche scientifique et de l’innovation numérique Graphique 4.3. La R-D, en particulier dans les secteurs de l’information, est un moteur essentiel de l’innovation numérique Graphique 4.4. De nombreux pays affichent un retard en matière de brevets de TIC Offrir un soutien et des incitations à tous les innovateurs Encadré 4.1. La science ouverte Exploiter le potentiel de l’ouverture des données publiques pour encourager l’innovation numérique Graphique 4.5. Il existe encore une marge importante d’ouverture des données publiques Se tenir prêt à profiter de la concrétisation des promesses de l’innovation numérique au niveau sectoriel Encadré 4.2. La révolution de la FinTech Encadré 4.3. La transformation numérique de l’agriculture L’expérimentation en matière d’action publique soutient l’innovation numérique dans certains secteurs Notes Références Chapitre 5 Offrir à tous des emplois de qualité Offrir à tous des emplois de qualité : Principaux enjeux de l’action publique La transformation numérique crée de nombreux emplois nouveaux, mais menace aussi bon nombre d’emplois existants Graphique 5.1. Une proportion importante des emplois pourraient être touchés par l’automatisation Graphique 5.2. Les secteurs à forte intensité numérique contribuent à la création d’emplois Préparer les travailleurs aux nouveaux emplois et aux transformations des emplois existants Graphique 5.3. Les marchés du travail se polarisent dans presque tous les pays de l’OCDE Procurer aux travailleurs une panoplie de compétences pour réussir dans le monde numérique du travail Graphique 5.4. Principaux domaines d’études en phase avec le monde numérique du travail Encadré 5.1. Les outils d’apprentissage numérique pour les adultes et l’apprentissage tout au long de la vie Se préparer à affronter le défi de la formation de masse Graphique 5.5. Les travailleurs peu qualifiés sont moins nombreux à recevoir une formation que les travailleurs moyennement et très qualifiés Améliorer la protection sociale pour faire en sorte qu’aucun travailleur ne soit laissé de côté Graphique 5.6. Les dépenses consacrées aux politiques actives du marché du travail varient sensiblement entre pays Répondre aux préoccupations suscitées par les nouvelles formes de travail Notes Références Chapitre 6 Promouvoir la prospérité sociale Promouvoir la prospérité sociale : Principaux enjeux de l’action publique Lutter contre les fractures numériques pour favoriser la cohésion sociale Graphique 6.1. Parmi les jeunes, les hommes sont plus nombreux que les femmes à savoir programmer Graphique 6.2. Les compétences de base en sciences, en calcul et à l’écrit sont essentielles dans la vie Encadré 6.1. Favoriser la croissance inclusive à l’ère du numérique Utiliser les outils numériques pour relever des défis collectifs Graphique 6.3. La production et le recyclage des déchets électroniques varient selon les pays Promouvoir la participation à la vie civique par le biais de stratégies numériques gouvernementales Évaluer les effets des technologies numériques sur la société en mettant en balance les opportunités et les risques Graphique 6.4. L’utilisation des ordinateurs et le stress au travail sont liés Encadré 6.2. L’intelligence artificielle dans la société Graphique 6.5. L’utilisation des réseaux sociaux est très répandue Graphique 6.6. De nombreux enfants dans l’OCDE déclarent avoir été victimes de cyberharcèlement Graphique 6.7. L’exposition déclarée à la désinformation varie selon les pays de l’OCDE Notes Références Chapitre 7 Renforcer la confiance Renforcer la confiance : Principaux enjeux de l’action publique Renforcer la confiance en adoptant une approche fondée sur la gestion du risque Encadré 7.1. Qu’est-ce que la confiance ? Développer des cadres de protection de la vie privée qui soient solides, inclusifs et interopérables Graphique 7.1. Les atteintes à la vie privée varient considérablement d’un pays à l’autre Vers une interopérabilité des cadres de protection de la vie privée et des données Convergence régionale et harmonisation des cadres de protection de la vie privée Reconnaissance de l’« équivalence » ou de l’« adéquation » des mesures de protection de la vie privée Coopération transfrontière entre les autorités chargées de l’application des mesures de protection de la vie privée Accords commerciaux régionaux Mesures pour les entreprises et entités de pays qui ne reconnaissant pas leurs systèmes respectifs de protection des données Gérer le risque de sécurité numérique plutôt que de chercher à l’éliminer Graphique 7.2. Les inquiétudes quant à la sécurité des paiements et la protection de la vie privée restent d’actualité dans de nombreux pays Protéger les consommateurs à l’heure où les mondes physique et virtuel convergent Graphique 7.3. Les achats de biens en ligne continuent de susciter des inquiétudes quant à la protection des consommateurs Encadré 7.2. Confiance dans les marchés de plateformes de mise en relation Graphique 7.4. Les consommateurs tendent à faire confiance aux plateformes de mise en relation Encadré 7.3. Consommateurs et internet des objets Notes Références Chapitre 8 Promouvoir l’ouverture des marchés Promouvoir l’ouverture des marchés : Principaux enjeux de l’action publique Se préparer à la reconfiguration du commerce international induite par les technologies numériques Graphique 8.1. Le commerce électronique se développe à l’échelle internationale Graphique 8.2. Le commerce international est stable dans les services fournis numériquement Graphique 8.3. Les restrictions aux échanges de services nécessaires pour réaliser des fournitures numériques portent avant tout sur les infrastructures et la connectivité Encadré 8.1. Le commerce numériques : ce qu’ils recouvrent au juste Réduire les obstacles qui freinent les investissements et promouvoir l’ouverture des marchés de capitaux Graphique 8.4. Les obstacles à l’IDE diffèrent d’un pays à l’autre La présence de marchés de capitaux ouverts facilite les investissements Encadrer les évolutions de la dynamique concurrentielle Graphique 8.5. Les entreprises dans les secteurs à forte intensité numérique ont des marges plus élevées que d’autres entreprises Répondre aux défis fiscaux soulevés par la transformation numérique de l’économie Notes Références Chapitre 9 Élaborer une stratégie de transformation numérique Élaborer une stratégie de transformation numérique : Principaux enjeux de l’action publique Établir une démarche de gouvernance favorisant une coordination efficace Graphique 9.1. Coordination stratégique à haut niveau des politiques de transformation numérique Graphique 9.2. Coordination stratégique à l’échelon ministériel des politiques de transformation numérique Formuler une vision stratégique et assurer la cohérence Graphique 9.3. Assurer la cohérence entre la stratégie de transformation numérique et les autres stratégies Évaluer les grandes tendances numériques et les politiques et textes correspondants Graphique 9.4. Évaluer la situation de votre pays : suivi et évaluation Développer une stratégie globale et cohérente Encadré 9.1. Le modèle multipartite : la clé d’une action publique réussie à l’ère du numérique Bien mettre en œuvre la stratégie Encadré 9.2. L’utilisation des technologies numériques pour améliorer l’élaboration, la mise en œuvre et l’évaluation des politiques Notes Références Chapitre 10 Définir une stratégie numérique pour l’avenir Une stratégie numérique pour l’avenir Évolution de la dynamique de la concurrence Protection de la vie privée à l’ère du numérique Inégalités et transformation numérique Données et flux transfrontières de données Avenir de l’entreprise Démocratie à l’ère de l’information Mesure de la transformation numérique Renforcement de la confiance dans les pouvoirs publics Phase 2 du projet « Vers le numérique » et suite des travaux Note Références Liste des Graphiques Liste des Tableaux Liste des Encadrés