Perú. Agenda y estrategia para el siglo 21

Description

El presente informe es el producto final del trabajo sobre gobernabilidad democrática, reformas institucionales y estrategias de desarrollo, que se inició en el marco del programa Agenda: PERÚ en enero de 1993 y culminó a fines del 2000. Además, incorpora los resultados de algunos estudios realizados entre 1993 y 1995 como parte del programa sobre gobernabilidad de GRADE. La redacción de este informe final ha tomado más de un año y exigió un considerable esfuerzo de síntesis. El punto de partida fue un gran número de documentos de trabajo, algunos de los cuales se publicaron posteriormente como libros, así como las notas tomadas en los más de 100 eventos organizados por el equipo de Agenda: PERÚ. En todos estos eventos se recibieron insumos, ideas y planteamientos que han sido incorporados en el informe final, y en muchos casos los participantes nos entregaron comentarios y sugerencias por escrito. El anexo presenta una lista de las personas que generosamente dieron su tiempo para participar en los eventos organizados por Agenda: PERÚ. Más de 40 personas han contribuido, en mayor o menor grado, con textos que se incorporaron en las diferentes versiones de este informe. A riesgo de no mencionar a todos ellos, quisiera señalar que el primer capítulo (“El punto de partida”) se basa principalmente en contribuciones de Max Hernández, Cristóbal Aljovín y Gonzalo Alcalde, mientras que el segundo capítulo (“El Perú en el contexto internacional”) se basa en trabajos realizados por Francisco Sagasti, Gonzalo Alcalde, Giselle Velarde y Eliana Chrem. El tercer capítulo (“Transformación productiva y competitividad”) se hizo sobre la base de un documento de trabajo preparado por Carlos Paredes, que recibió las contribuciones de Julio Guzmán, Álvaro Quijandría y Silvia Charpentier, así como de una serie de informes sectoriales que fueron preparados inicialmente por Valery Fry, actualizados y ampliados por Guillermo Felices, y complementados por Ricardo Fort, Fernando Prada y Álvaro Espinoza. El cuarto capítulo (“Equidad, integración y justicia social”) incorpora colaboraciones de Javier Iguíñiz, Jürgen Schuldt, Alejandro Afuso, Cecilia Olaechea y Carla Saenz, y el resultado de estudios realizados por Gonzalo Alcalde y Francisco Sagasti. El quinto capítulo (“Gestión del medio ambiente, recursos naturales, ciencia y tecnología”) incorpora material preparado por Silvia Charpentier, Jessica Hidalgo y Alberto Pascó Font, así como contribuciones de Juana Kuramoto, Úrsula Casabonne y Jorge Chávez Granadino. Por su parte, el sexto capítulo (“Ocupación del territorio e infraestructura física”) fue preparado en base a trabajos realizados por Jorge Chávez Granadino, Úrsula Casabonne y Fernando Prada. El sétimo y más extenso capítulo (“Reformas institucionales y gobernabilidad democrática”) se basa principalmente en una serie de estudios realizados a lo largo de varios años, y en particular en el primer informe de Agenda: PERÚ,Democracia y buen gobierno, preparado por Francisco Sagasti, Pepi Patrón, Max Hernández y Nicolás Lynch. Otras fuentes sumamente importantes fueron los estudios sobre reforma del Estado, que contaron con las contribuciones de Antonio Gonzales Norris, Augusto Álvarez Rodrich, Claudio Herzka, Jaime Johnson, Elena Conterno, Verónica Zavala, Luis Pásara, Francisco Eguiguren Praeli, Fernando Tuesta Soldevilla, Marlene Castillo, Fernando Gubbins, Nicolás Lynch, Francisco Sagasti y en particular de Gustavo Guerra-García. Fernando Prada y Úrsula Casabonne ayudaron a complementar el material para la redacción de este capítulo.20 El capítulo 8 (“Cultura, identidad y valores”) se preparó sobre la base de los trabajos de Max Hernández y Cristóbal Aljovín, y en él contribuyeron Pepi Patrón, Dana Cáceres, Luz María Garrido-Lecca y Fernando Prada. El último capítulo (“Los pasos siguientes: hacia la puesta en práctica de la estrategia”) se basa en un documento de trabajo preparado por Manuel Córdova, en informes de IMASEN y en contribuciones de Max Hernández. En forma adicional, muchas personas que participaron en los eventos organizados por Agenda: PERÚ contribuyeron con notas y textos, que luego fueron revisados e integrados en los capítulos correspondientes. A lo largo de la preparación de este informe se contó con la colaboración de Gonzalo Alcalde, Carla Saenz, Fernando Prada, Úrsula Casabonne, Eliana Chrem y Fernando Hesse, quienes actuaron como asistentes y colaboradores del coordinador de la edición. Por su parte, Fernando Cortez y Roberto Elguera se hicieron cargo de la organización y cuidado de los documentos de trabajo y del material estadístico. Sara Mateos se hizo cargo de la difícil labor de editar la versión final del presente informe, y la publicación estuvo a cargo de Óscar Fernández y de Mario Popuche de APOYO Comunicaciones. Lidiette Brenes prestó asesoría editorial en las primeras versiones del informe. El equipo de apoyo administrativo estuvo constituido, en diferentes momentos, por María Inés Bello, Patricia Alcócer, Dana Pulache y Paola Fuster. Además, se contó con el apoyo puntual de Rosa Vigil y Francy Vega, y con la ayuda de Héctor Monteverde para los asuntos financieros y de Ricardo Yori para los aspectos legales. Luis Huertas prestó una ayuda logística invalorable, sin la cual nuestra labor hubiera sido mucho más difícil. Debido a que el presente informe abarca un gran número de contribuciones de distintas personas, no fue posible preparar una bibliografía exhaustiva de todas las fuentes consultadas y empleadas. Por esta razón, la bibliografía incluye sólo el material de base preparado para Agenda: PERÚ y prácticamente todas las referencias se incluyen en los cuadros y recuadros. Como puede esperarse en un documento de esta naturaleza, el lector podrá apreciar diferencias en el estilo y la forma en que están redactados los diversos capítulos. En algunos casos esto se debe a que fueron escritos en diferentes momentos a lo largo de un año, pero en gran medida esto es producto de la necesidad de integrar material producido por la gran cantidad de colaboradores. Las decisiones sobre la información que debía incluirse en el texto fueron tomadas principalmente por el coordinador de la edición, en estrecha consulta con otros miembros del equipo de Agenda: PERÚ. Sólo me queda agradecer a todas las personas que generosamente nos dieron su tiempo en los eventos organizados por Agenda: PERÚ, así como al equipo de trabajo, los consultores y los colaboradores que hicieron posible la preparación del presente informe. Agradecemos también a las instituciones, empresas y personas que apoyaron financieramente nuestro trabajo. Ellas se mencionan al final del presente informe. Lima, noviembre del 2000 Francisco Sagasti Coordinador de la edición y codirector de Agenda: PERÚ