Políticas locales de reparación en Ayacucho. ¿Reparaciones sin reparadores?

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Esta investigación busca explicar el origen de las políticas de reparación a las víctimas del conflicto armado interno en el Perú en cuatro municipalidades del departamento de Ayacucho, entendidas como raras excepciones en un panorama político general de distancia y desinterés por este tipo de políticas. La investigación sugiere que el origen de estas políticas obedece a la presencia de agentes externos a las municipalidades, como miembros de algunas ONG, promotores y “profesionales comprometidos” con la causa de las reparaciones y la memoria. Estos actores tienen en común el hecho de ser los intermediarios entre las municipalidades y una importante oferta de recursos económicos y de conocimiento orientados a acciones de reparación, los que se ofrecen a la municipalidad en la lógica de las acciones de “incidencia”. En este contexto, las organizaciones de afectados, en ocasiones creadas especialmente para responder a esta oferta, se encuentran en una posición compleja frente a los gobiernos locales, moviéndose en un estrecho límite entre la incidencia y la cooptación. La consecuencia de esta particular configuración es que las políticas locales de reparación son fragmentadas y poco sostenibles en el tiempo, y se limitan en la mayoría de los casos a desarrollar acciones dirigidas a captar recursos del gobierno central a través de la Comisión Multisectorial de Alto Nivel o de la cooperación internacional. resumen 7 IntroduccIón 9 I. vIolencIa y PosvIolencIa en ayacucho: un escenarIo comPlejo 13 1. Memoria y reparación en Ayacucho 16 2. Las ONG y las organizaciones de afectados por la violencia 18 3. Política y municipalidades en Ayacucho 20 II. los casos de estudIo 23 1. Las municipalidades provinciales: Huanta y La Mar 23 1.1 La Municipalidad Provincial de Huanta 24 1.2 La Municipalidad Provincial de La Mar 32 1.3 Las reparaciones en las provincias 36 2. Las municipalidades distritales: Jesús Nazareno y San Juan Bautista 37 2.1 La Municipalidad Distrital de Jesús Nazareno 38 2.2 La Municipalidad Distrital de San Juan Bautista 43 2.3 Las reparaciones en los distritos 48 III. reflexIones generales soBre la agenda de reParacIones en los goBIernos locales 51 anexo. lIsta de entrevIstados 55 referencIas BIBlIográfIcas 57