(Des) encuentros entre reformas sociales, salud, pobreza y desigualdad en América Latina. Tomo II

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Los encuentros y las separaciones son dos nociones que aluden el título de este libro, referidas a las problemáticas que relacionan reformas sociales, los sistemas en la esfera de la salud y los actores sociales, y las estructuras de la pobreza y la desigualdad. Temática que atraviesa el mapa de América Latina, que sin duda conforma un territorio que ha sido, históricamente, una región donde se aplicaron reformas económicas, políticas y sociales, diseñadas e implementadas de manera diferenciada y con alcances heterogéneos. Esta dinámica social de creación, mutación, evoluciones y nuevas adaptaciones nacionales y regionales, ha estado presente en la historia latinoamericana y de forma notable en la última parte del siglo XX e inicio del XXI. Tan intensa ha sido esta dinámica que, en los últimos 30 años América Latina ha destacado mundialmente como una de las regiones más intensamente reformadas. Así desde los años 80, América Latina ha experimentado reformas trascendentales, aunque con diferentes direcciones y desiguales alcances, en los regímenes políticos y en las políticas económicas y sociales. En el marco de un tránsito prácticamente generalizado hacia regímenes formalmente democráticos, en la región se puso en marcha, por oleadas, un paquete de reformas económicas que precedió a un nuevo conjunto de reformas sociales. Las reformas económicas preexistieron y dejaron su impronta en las subsecuentes reformas sociales. El enfoque atraviesa al conjunto de los trabajos expuestos en el libro, los mismos resultaron del Seminario Internacional "(Des)Encuentros entre reformas Sociales: salud, pobreza y desigualdad en América Latina", realizado entre los días 7 y 10 de junio de 2011 en la Universidad Nacional de Quilmes (UNQ). El mismo fue organizado en forma conjunta por el Grupo de Trabajo de Pobreza y Políticas Sociales del Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales (CLACSO) y el proyecto de invesitgación "Ensambles urbanos: actores sociales y políticas gubernamentales de desarrollo en el Municipio de Quilmes", que integra el "Centro de Desarrollo Territorial de la Universidad Nacional de Quilmes" (CDTUNQ). INTRODUCCIÓN ............ 5 Diversidad de reformas en América Latina ...........5 Bibliografía ...........15 PRIMERA PARTE Reformas Sociales Salud y pobreza urbana TRABALHO E POBREZA NAS REGIÕES METROPOLITANAS BRASILEIRAS ........... 21 Anete B. L. Ivo - Ângela Borges Trabalho, pobreza e proteção: algumas considerações iniciais ............23 Algumas tendências recentes na América Latina na redução da pobreza e o mercado de trabalho ............27 Tendências gerais do mercado de trabalho e pobreza no Brasil (2002-2009) ........... 29 Vulnerabilidade do mercado de trabalho e pobreza nas Regiões Metropolitanas brasileiras: algumas tendências ........... 32 Tendências do mercado e trabalho metropolitano e pobreza (2002-2009) ............35 Conclusões...........43 Bibliografia ...........43 INTERVENCIÓN PÚBLICA, CAPITAL SOCIAL Y POBREZA URBANA EN MÉXICO ........... 47 Gerardo Ordóñez Barba - Wilfrido Ruiz Ochoa Introducción ............ 47 1. Una aproximación al concepto de capital social y a su operativización ...........53 2. El diseño de Hábitat y la promoción del capital social ............ 55 3. El capital social en 176 comunidades pobres de 33 ciudades mexicanas ............ 57 4. La intervención de Hábitat y la promoción del capital social ............ 61 El capital social y las condiciones físicas del entorno urbano ........ 61 El capital social y las inversiones de Hábitat ...........64 5. Conclusiones ........... 69 Bibliografía ...........71 POBREZA, ESCASEZ DE AGUA Y SALUD EN LA CIUDAD DE MÉXICO ........... 75 Arsenio González Reynoso - Alicia Ziccardi 1. Pobreza urbana y desigualdad en el acceso al agua ........... 76 Las mediciones de la pobreza urbana ...........78 2. Pobreza, agua y salud: un análisis territorial ........... 82 2.1. Delegaciones del centro y del poniente de la ciudad con alta dotación de agua ...........86 2.2. Delegaciones del norte, centro-oriente y sur de la ciudad con dotación media de agua ............ 87 2.3. Delegaciones del oriente y del sur: baja dotación de agua ...... 88 3. Incremento de la escasez de agua y riesgos para la salud ........... 90 4. Algunas conclusiones ............94 Bibliografía ...........95 ANEXO............ 98 SALUD Y TERRITORIO. ENSAMBLES EN EL MUNICIPIO DE QUILMES. ARGENTINA ........... 101 Carlos Fidel - Raúl Di Tomaso - Cristina Farias Introducción ............ 101 1. Globalización pobreza y salud ............102 1.2. Relaciones entre territorio y salud ............ 103 2. El sistema de salud en la Argentina: actores y heterogeneidad ...... 105 2.1. Financiamiento del sector salud ............110 2.2. Evolución de los principales indicadores sanitarios ............113 3. El sistema de atención salud en el Municipio de Quilmes ............116 3.1. Ensambles concretos entre territorio y salud ........... 119 3.2. Vínculos entre infraestructura urbana, fragmentación territorial y situación sanitaria ............123 Conclusiones ...........131 Bibliografía ...........133 SEGUNDA PARTE Reformas Sociales, desigualdad y pobreza indígena REFORMAS ECONÓMICAS Y DESIGUALDAD HORIZONTAL EN MÉXICO. EL IMPACTO SOBRE LA POBLACIÓN INDÍGENA ............ 137 Alicia Puyana Introducción ............ 137 México 1980-2010. La trayectoria de una economía liberalizada ...... 139 Los objetivos de las reformas ............139 El crecimiento económico ............140 Las expresiones de desigualdad horizontal hacia la población indígena ............148 Clasificación de los municipios por incidencia de la población indígena ........... 149 Conclusiones ...........160 Bibliografía ...........161 ANEXO ESTADÍSTICO........... 164 LA SITUACIÓN DE LOS INDÍGENAS EN ZONAS URBANAS. LOS CASOS DE CANCÚN Y MINATITLÁN VERACRUZ ............ 167 Dr. Salomón Nahmad - Manuel Uribe - Martha Judith Sánchez - Natividad Gutiérrez Antecedentes ............ 167 Perfil urbano ............ 168 Metodología del estudio ...........169 Selección de la población ............170 Consideraciones teóricas y objetivos ...........170 Construcción de índices exhaustivos ............171 La migración campo-ciudad ...........172 La pobreza urbana en México: características generales ............ 173 Los zapotecos de Minatitlán, Veracruz ............177 Datos generales ............ 177 Economía ...........181 La migración durante el auge petrolero ...........182 Infraestructura ...........183 Servicios públicos ............184 El trabajo y los oficios ...........186 El hogar ............ 186 La vivienda ........... 186 Vida cotidiana ............189 Ciclos vitales ............192 La indumentaria ...........195 Los zapotecos en Minatitlán: las colonias ...........197 Las mayordomías ...........199 El sindicato y las condiciones de trabajo ........... 204 Las condiciones de trabajo ............206 Mayas en Cancún ............208 Introducción ............208 La identidad maya se mantiene hasta la segunda generación .......211 Conclusiones ...........217 Recomendaciones para la acción pública ............ 220 Bibliografía ...........224