Vom Asien-Pazifik zum Indo-Pazifik Bedeutung, Umsetzung und Herausforderung

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∎ Immer mehr Staaten und Regionalorganisationen verwenden den Begriff »Indo-Pazifik«. Er verdrängt zunehmend das bisher übliche Konstrukt »Asien-Pazifik«. In Europa hat bisher nur Frankreich eine eigene »Indo- Pazifik«-Konzeption vorgelegt. ∎ Hinter der Verwendung des Begriffs »Indo-Pazifik« verbergen sich unterschiedliche, teilweise divergente Konzeptionen. Diesen liegen wiederum sehr verschiedene ordnungspolitische Vorstellungen zugrunde. Allen gemein ist der Verweis auf die Wichtigkeit einer regelbasierten internationalen Ordnung. ∎ »Indo-Pazifik« ist ein politischer Begriff und daher weder allein beschreibend noch wertneutral. Insbesondere das Konzept des »Free and Open Indo-Pacific« der Trump-Administration zielt auf die Eindämmung Chinas ab und ist somit Ausdruck der wachsenden strategischen Rivalität zwischen Washington und Peking. In Peking wird »Indo-Pazifik« primär als gegen China gerichtete, US-geführte Eindämmungsstrategie verstanden. ∎ Andere Akteure, zum Beispiel die ASEAN oder Indien, betonen in ihren Indo-Pazifik-Konzeptionen Aspekte wie wirtschaftliche Prosperität, Konnektivität und multilaterale Kooperation. ∎ Die EU und ihre Mitgliedstaaten sehen sich verstärkt Druck aus Washington ausgesetzt, sich direkt oder indirekt zum »Indo-Pazifik« zu bekennen – und damit aus Sicht der USA für Washington und gegen Peking. Bei ihren Überlegungen sollten sich die Europäer nicht auf diese Nullsummen- Logik einlassen. ∎ Der EU und ihren Mitgliedstaaten stehen drei idealtypische Handlungsoptionen offen: »Äquidistanz«, »Alignment« und »Autonomie«. Um sich für eine Option entscheiden zu können, müssen die Europäer ihre wirtschaftlichen, sicherheitspolitischen und ordnungspolitischen Interessen in der Region klären und die notwendigen Ressourcen zu ihrer Umsetzung bereitstellen. 5 Problemstellung und Empfehlungen 7 »Indo-Pazifik«: Die Konstruktion einer Region 11 Der Indo-Pazifik: Entstehung, Zielsetzungen, Schwerpunkte und Ordnungsvorstellungen 11 Die »Free and Open Indo-Pacific«-Strategie der USA 17 Der »Free and Open Indo-Pacific« Japans: Von der Strategie zur Vision 21 Australien und der Indo-Pazifik als fester regionaler Bezugsrahmen 24 Indiens »Act East«-Politik und der Indo-Pazifik 27 Der »ASEAN Outlook on the Indo-Pacific« 29 Zwischenfazit 32 Chinas Reaktion auf den Indo-Pazifik 32 Die Wahrnehmung des Indo-Pazifik in China 35 Chinesische Initiativen in Reaktion auf den Indo-Pazifik 35 Der Indo-Pazifik als Eindämmungsstrategie 37 Wo steht Europa mit Blick auf den Indo-Pazifik? 38 Die Indo-Pazifik-Konzeption Frankreichs 40 Initiativen Frankreichs und anderer europäischer Staaten 42 Schlussfolgerungen und Empfehlungen: Wie sollten EU und Mitgliedstaaten mit dem »Indo-Pazifik« umgehen? 45 Abkürzungen