Tierra y desigualdades de género: Cambios y persistencias en comunidades de Ayacucho y Puno

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A pesar del desarrollo legal y normativo que existe a favor de la equidad de género en los espacios rurales, las reglas y prácticas que limitan el acceso pleno y seguro de las mujeres a los activos, y especialmente a la tierra, tienden a persistir a nivel local (Lastarria-Cornhiel, 2011). En el caso peruano, las comunidades campesinas, que gestionan una vasta extensión de los territorios rurales, configuran el marco institucional en el que se reproducen y mantienen vigentes las desigualdades de género sociales y económicas que restringen los derechos a la tierra de las mujeres (Deere, 2011; véase Diez, 2010). De lo que se sigue la relevancia de comprender cómo operan dichas desigualdades en el ámbito político en correlato al ámbito doméstico-productivo; así como, las transformaciones o persistencias que éstas han experimentado a partir de los procesos contemporáneos que atraviesan a las áreas rurales. El presente documento corresponde al informe final comprometido en el marco de la consultoría “Tierra y desigualdades de género: Cambios y persistencias en comunidades de Ayacucho y Puno”, encargada por la Asociación Servicios Educativos Rurales (SER). Dicha consultoría forma parte del proyecto “Empoderando a las mujeres indígenas en el ejercicio de los derechos a la tierra”, que dicha organización viene implementando en las regiones de Ayacucho y Puno. El informe preliminar a éste, denominado “Informe de trabajo de campo”, dio cuenta de la información recabada a través de las etnografías realizadas en 4 comunidades campesinas que fueron seleccionadas como muestra para este estudio. En la región Ayacucho, se trabajó en la comunidad campesina de San José de Churia, ubicada en el distrito y provincia de Vilcashuamán, y en la comunidad campesina de Totorabamba, ubicada en el distrito de Vinchos, provincia de Huamanga. En la región Puno, se trabajó en la comunidad campesina de Ticani Pampa, ubicada en el distrito de Atuncolla, provincia de Puno, y en la comunidad campesina de Chojña Chojñani, ubicada en el distrito de Pilcuyo, en el ámbito de la provincia de Ilave1 . En cada una de estas comunidades, se levantó y analizó información sobre los siguientes ejes de análisis: la historia económica y, específicamente, de la gestión de la tierra en la comunidad; la evolución y composición demográfica de los entornos provinciales, así como el logro educativo en los mismos; la estructura del campo político, así como las dinámicas de gobierno y participación en el espacio público local; la estructura de la economía doméstica, las dinámicas de organización del hogar y las 1 Las etnografías y los reportes de campo respectivos fueron elaborados por las científicas sociales Ana Lucía Araujo, Susana Higueras, Anel López y Gabriela Rengifo. INTRODUCCIÓN 10 TIERRA Y DESIGUALDADES DE GÉNERO: CAMBIOS Y PERSISTENCIAS EN COMUNIDADES DE AYACUCHO Y PUNO trayectorias de sus miembros; la organización del territorio y las lógicas de tenencia de los diferentes espacios productivos que lo componen; los sistemas de distribución y acceso a la tierra comunales y familiares que operan en el territorio comunal; la organización productiva de las actividades agrícolas y/o ganaderas que practican las familias. I. Introducción 9 II. Objetivos y metodología 11 2.1. Fuentes de información 12 2.2. Técnicas de recojo de información 13 2.3. Lugares de campo 16 a. Comunidad campesina de San José de Churia – Vilcashuamán, Ayacucho 16 b. Comunidad campesina de Totorabamba – Huamanga, Ayacucho 17 c. Comunidad campesina de Ticani Pampa – Puno, Puno 17 d. Comunidad campesina de Chojña Chojñani – Ilave, Puno 18 III. Balance de trabajo de campo 20 IV. Resultados 23 4.1. Caracterización de comunidades y su entorno 24 a. Entorno demográfico y brechas de acceso a la educación 24 b. Características y dinámicas generales de las comunidades 27 c. Historia 32 d. Organización del territorio 35 4.2. El lugar de las mujeres en la gobernanza local 37 a. Gobernanza supralocal 37 b. Estructura y dinámica de la gobernanza local 38 c. Participación y posición de las mujeres en la comunidad campesina 41 d. Participación y posición de las mujeres en otras instituciones 47 e. Valoración de las mujeres en el espacio público 50 CONTENIDO 8 TIERRA Y DESIGUALDADES DE GÉNERO: CAMBIOS Y PERSISTENCIAS EN COMUNIDADES DE AYACUCHO Y PUNO 4.3 El lugar de las mujeres en la economía doméstica 52 a. Estructura de la economía doméstica 52 b. Diferenciación interna y posición de las mujeres 57 c. Análisis de género de la distribución de labores en la unidad doméstica 60 d. Valoración y trayectorias de las mujeres en la unidad doméstica 63 4.4 El lugar de las mujeres en las dinámicas de acceso y seguridad de los derechos a la tierra 66 a. Mecanismos comunales de acceso y distribución de la tierra 66 b. Mecanismos familiares de acceso y distribución de la tierra 73 c. Otros mecanismos de acceso a la tierra: alquiler, transferencia y apropiación libre 78 d. Seguridad de la posesión sobre la tierra 81 4.5 El lugar de las mujeres en la conducción de la tierra 88 a. Organización de la producción agrícola y ganadera 88 b. Análisis de género de la organización productiva 94 V. Conclusiones 102 VI. Recomendaciones 115 VII. Bibliografía 121