Fortalecimiento Organizacional. Una experiencia en el Alto Mayo

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PRÓLOGO ..................................................................................................... 8 PRESENTACIÓN ................................................................................................. 9 1. INTRODUCCIÓN ........................................................................................... 10 2. CONTEXTO .................................................................................................. 12 2.1 El distrito de riego Alto Mayo ......................................................... 12 2.1.1 Hidrografía ........................................................................ 12 2.1.2 Población .......................................................................... 13 2.1.3 Aspectos socioculturales .................................................... 14 2.1.4 Actividades económicas ..................................................... 15 2.2 La margen izquierda del río Mayo ................................................... 17 2.3 Paradigmas más comunes en la gestión del agua ........................... 18 2.3.1 ¿Qué será eso de cuenca? ................................................. 18 2.3.2 ¿Queremos o debemos organizarnos? ................................. 18 2.3.3 ¿A dónde se va el dinero? .................................................. 19 2.3.4 El agua, un don del cielo .................................................... 19 2.3.5 Nuestro canal .................................................................... 19 2.3.6 Más vale solo, que mal acompañado .................................. 20 2.4 La legislación de aguas ................................................................. 22 2.5 El padrón de usuarios ................................................................... 23 2.6 La demanda del agua .................................................................... 25 2.7 El sistema organizacional en el Distrito de Riego ............................. 26 2.7.1 La Junta de Usuarios ......................................................... 26 2.7.2 La Administración Técnica del Distrito de Riego .................... 26 2.8 El Proyecto Desarrollo Integral Alto Mayo ........................................ 27 3. CON LAS MANOS SOBRE EL ARADO .............................................................. 29 3.1 La gestión del agua ...................................................................... 29 3.2 La organización de regantes .......................................................... 31 3.3 El conocimiento sobre legislación de aguas .................................... 33 3.4 La capacidad de gestión organizacional .......................................... 34 6Fortalecimiento Organizacional 4. TRAZANDO LOS SURCOS ............................................................................. 36 4.1 Conociendo la realidad .................................................................. 36 4.2 Sensibilizando a los usuarios de agua ............................................ 36 4.3 La sectorización puesta en marcha ................................................ 39 4.3.1 La subcuenca se plasma en un mapa parlante ..................... 40 4.3.2 Un plan director ................................................................. 40 4.3.3 Conformación del comité de gestión.................................... 40 4.3.4 Constituir la organización ................................................... 41 4.3.5 La construcción de instrumentos para la constitución. .......... 41 4.4 La operatividad y autenticidad organizacional .................................. 47 4.4.1 Bajada a bases ................................................................. 47 4.4.2 Elaboración del plan de trabajo y presupuesto ..................... 48 4.4.3 El padrón de usuarios ........................................................ 48 4.4.4 El acompañamiento ........................................................... 48 4.5 Factores/estrategias que contribuyeron al fortalecimiento ............... 49 4.5.1 La cooperación internacional .............................................. 49 4.5.2 El equipo y los actores ....................................................... 50 4.5.3 Metodología utilizada ......................................................... 50 4.5.4 Digrama de flujo para la constitución de organizaciones de regantes ................................................ 55 5. RECOGIENDO LAS GAVILLAS ........................................................................ 56 5.1 Cambio del enfoque geopolítico al enfoque de cuenca ..................... 56 5.2 Organizaciones con capacidad de gestión ....................................... 57 5.3 Organizaciones con visión de futuro ............................................... 57 5.4 Para muestra un botón .................................................................. 58 6. LECCIONES APRENDIDAS ............................................................................. 60 7. RECOMENDACIONES ................................................................................... 62 8. BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................. 63 9. GLOSARIO .................................................................................................. 64 PRÓLOGO ..................................................................................................... 8 PRESENTACIÓN ................................................................................................. 9 1. INTRODUCCIÓN ........................................................................................... 10 2. CONTEXTO .................................................................................................. 12 2.1 El distrito de riego Alto Mayo ......................................................... 12 2.1.1 Hidrografía ........................................................................ 12 2.1.2 Población .......................................................................... 13 2.1.3 Aspectos socioculturales .................................................... 14 2.1.4 Actividades económicas ..................................................... 15 2.2 La margen izquierda del río Mayo ................................................... 17 2.3 Paradigmas más comunes en la gestión del agua ........................... 18 2.3.1 ¿Qué será eso de cuenca? ................................................. 18 2.3.2 ¿Queremos o debemos organizarnos? ................................. 18 2.3.3 ¿A dónde se va el dinero? .................................................. 19 2.3.4 El agua, un don del cielo .................................................... 19 2.3.5 Nuestro canal .................................................................... 19 2.3.6 Más vale solo, que mal acompañado .................................. 20 2.4 La legislación de aguas ................................................................. 22 2.5 El padrón de usuarios ................................................................... 23 2.6 La demanda del agua .................................................................... 25 2.7 El sistema organizacional en el Distrito de Riego ............................. 26 2.7.1 La Junta de Usuarios ......................................................... 26 2.7.2 La Administración Técnica del Distrito de Riego .................... 26 2.8 El Proyecto Desarrollo Integral Alto Mayo ........................................ 27 3. CON LAS MANOS SOBRE EL ARADO .............................................................. 29 3.1 La gestión del agua ...................................................................... 29 3.2 La organización de regantes .......................................................... 31 3.3 El conocimiento sobre legislación de aguas .................................... 33 3.4 La capacidad de gestión organizacional .......................................... 34 6Fortalecimiento Organizacional 4. TRAZANDO LOS SURCOS ............................................................................. 36 4.1 Conociendo la realidad .................................................................. 36 4.2 Sensibilizando a los usuarios de agua ............................................ 36 4.3 La sectorización puesta en marcha ................................................ 39 4.3.1 La subcuenca se plasma en un mapa parlante ..................... 40 4.3.2 Un plan director ................................................................. 40 4.3.3 Conformación del comité de gestión.................................... 40 4.3.4 Constituir la organización ................................................... 41 4.3.5 La construcción de instrumentos para la constitución. .......... 41 4.4 La operatividad y autenticidad organizacional .................................. 47 4.4.1 Bajada a bases ................................................................. 47 4.4.2 Elaboración del plan de trabajo y presupuesto ..................... 48 4.4.3 El padrón de usuarios ........................................................ 48 4.4.4 El acompañamiento ........................................................... 48 4.5 Factores/estrategias que contribuyeron al fortalecimiento ............... 49 4.5.1 La cooperación internacional .............................................. 49 4.5.2 El equipo y los actores ....................................................... 50 4.5.3 Metodología utilizada ......................................................... 50 4.5.4 Digrama de flujo para la constitución de organizaciones de regantes ................................................ 55 5. RECOGIENDO LAS GAVILLAS ........................................................................ 56 5.1 Cambio del enfoque geopolítico al enfoque de cuenca ..................... 56 5.2 Organizaciones con capacidad de gestión ....................................... 57 5.3 Organizaciones con visión de futuro ............................................... 57 5.4 Para muestra un botón .................................................................. 58 6. LECCIONES APRENDIDAS ............................................................................. 60 7. RECOMENDACIONES ................................................................................... 62 8. BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................. 63 9. GLOSARIO .................................................................................................. 64