Výkon samosprávy na úrovni obce, mesta a regiónu. Slovensko 1990-2020

Description

Územná samospráva nepochybne predstavuje dôležitú súčasť politického systému demokratického a právneho štátu. Ako jeden z kľúčových subsystémov verejnej správy sa výraznou mierou podieľa na kvalite života občanov. Oprávnene preto možno konštatovať, že samospráva vo svojich najrozličnejších podobách je jedným z pilierov demokratického poriadku spoločnosti. Nakoľko sa týka relatívne veľkého počtu lokálnych spoločenstiev, má svoje politické, ekonomické a sociálne dimenzie. Práve z tohto dôvodu je táto vedecká monografia pokusom prispieť do odbornej diskusie v čase, keď demokracia a demokratické hodnoty v dôsledku politického, ekonomického a sociálneho vývoja za ostatné obdobie strácajú na intenzite. Okruh čitateľov, ktorým je táto monografia určená výrazne presahuje hranice čisto akademického prostredia. Zámerom je nielen poskytnúť odbornej a širšej verejnosti relevantné informácie, ale aj podľa možností ucelený obraz o problematike územnej samosprávy z pohľadu jej signifikantných problémových oblastí. Tie nezanedbateľným spôsobom reflektujú demokratické procesy a ich výstupy na lokálnej úrovni. ÚVOD.....................................................................................................................4 1 PRIRODZENÉ PROSTREDIE PRE SAMOSPRÁVU..............................6 1.1 Proces decentralizácie ako základ pre výkon samosprávy...............................................................................................9 1.2 Samospráva, jej význam a úlohy v demokratickom politickom zriadení.............................................................................17 2 ÚZEMNÁ SAMOSPRÁVA NA SLOVENSKU.........................................23 2.1 Miestna samospráva..........................................................................27 2.1.1 Orgány miestnej samosprávy............................................34 2.2 Regionálna samospráva...................................................................45 2.2.1 Orgány regionálnej samosprávy......................................50 3 SKÚSENOSTI S VÝKONOM ÚZEMNEJ SAMOSPRÁVY V PODMIENKACH SLOVENSKEJ REPUBLIKY...................................59 3.1 Výkon samosprávy v tieni fragmentácie sídelnej štruktúry.................................................................................................59 3.2 Realizácia vybraných foriem priamej demokracie na miestnej úrovni....................................................................................72 3.3 Samospráva vyšších územných celkov – ako ďalej?............82 ZÁVER.................................................................................................................94 SUMMARY..........................................................................................................96 ZOZNAM POUŽITÝCH ZDROJOV A LITERATÚRY...................................98 ZOZNAM SKRATIEK A ZNAČIEK...............................................................117 ZOZNAM TABULIEK.....................................................................................118 MENNÝ REGISTER........................................................................................119 VECNÝ REGISTER..........................................................................................121