¿Al fondo del escalafón? Un estado de la cuestión sobre el trabajo doméstico remunerado en el Perú

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El sector de trabajadoras domésticas remuneradas ha enfrentado una discriminación histórica desproporcionada que pareciera estar relacionada con su particular composición sociodemográfica: mujeres jóvenes, de bajos recursos, bajo nivel educativo, provenientes de grupos étnicos marginados, trabajando en un 92.4% de los casos en condiciones de informalidad (INEI 2013). Además, a diferencia de otros trabajos, éste se realiza dentro de una residencia privada, donde resulta difícil que el Estado pueda regular y hacer cumplir los derechos y obligaciones establecidos por ley. Resumen ejecutivo .....................................................................................................................5 Los datos preliminares ............................................................................................................5 Las investigaciones académicas .............................................................................................5 Normatividad nacional e internacional .....................................................................................6 Conclusiones...........................................................................................................................6 Recomendaciones para futuros estudios.................................................................................7 1. Introducción ............................................................................................................................8 1.1 El propósito de este documento ......................................................................................10 1.2 Cómo se organiza este documento .................................................................................11 2. Una mirada preliminar a los datos de organismos internacionales........................................11 2.1.1. CEPAL .....................................................................................................................11 2.1.2. OIT...........................................................................................................................13 3. Análisis de la normativa nacional e internacional ..................................................................15 3.1. Evolución del marco normativo peruano.........................................................................15 3.2. Legislación vigente y jurisprudencia ...............................................................................16 3.2.1. Ley de los Trabajadores del Hogar N° 27986 (Reg. DS 015-2003-TR) [2003]..........18 3.2.2. Acuerdo Nacional (AN) [2005]..................................................................................21 3.2.3. Ley de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres, N° 28983 [2007].......21 3.2.4. Ley N° 27941 de Prevención y Sanción del Hostigamiento Sexual [2009]................22 3.2.5. Ley N° 27337. Nuevo Código de los Niños y Adolescentes [2009] ...........................22 3.2.6. Decreto Supremo 004-2009-TR [2009].....................................................................22 3.2.7. Sentencias del Tribunal Constitucional (TC).............................................................23 3.3. Marco regulatorio internacional ..................................................................................24 4. Investigaciones académicas: trabajo doméstico en perspectiva comparada................26 4.1. Derechos laborales y sociales ........................................................................................26 4.2. Trabajo de cuidados .......................................................................................................27 4.3. Interseccionalidad...........................................................................................................28 4.4 Resumen.........................................................................................................................29 5. Análisis de las Encuestas Nacionales de Hogares (ENAHO 2004-2013)..............................30 5.1. Evolución del empleo doméstico ....................................................................................30 5.2 Género ............................................................................................................................31 5.3. Edad...............................................................................................................................32 5.4. Estado civil .....................................................................................................................34 5.5. Migración........................................................................................................................35 5.6. Educación formal............................................................................................................36 5.7. Ingresos laborales ..........................................................................................................38 5.8. Horas de trabajo.............................................................................................................40 5.9. Contrato y forma de pago ...............................................................................................40 5.10. Acceso al sistema de pensiones...................................................................................42 6. Conclusiones y recomendaciones.........................................................................................43 6.1. ¿Qué podemos concluir de lo estudiado?.......................................................................43 6.2. Recomendaciones para futuras investigaciones.............................................................45 6.2.1. Estudiar al trabajador doméstico dentro de un contexto de crecimiento económico y de la formación de una clase media emergente ............................................45 6.2.2. Analizar las diferencias entre el empleo doméstico dependiente e independiente....45 6.2.3. Analizar la transición de trabajadoras domésticas hacia otros sectores ...................46 6.2.4. Analizar el papel del empleo doméstico como ruta de salida de la pobreza para familias...............................................................................................................................46 6.2.5. Estudiar a los empleadores de trabajadores domésticos..........................................46 6.2.6. Estudiar escenarios de total, o parcial, implementación de la Convención 189 y posibles efectos .................................................................................................................46 6.2.7. Estudiar la posibilidad de implementar un sistema de monitoreo al cumplimiento de derechos de trabajadores domésticos;..........................................................................47 Bibliografía................................................................................................................................48