Informe Especial: Los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la Agenda 2030 y los Planes de Gobierno

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Los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) son parte de la Agenda 2030, un plan de acción común adoptado por los Estados Miembros de las Naciones Unidas en el 2015 para el periodo 2016- 2030. De acuerdo con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), los ODS son “un llamado universal a poner fin a la pobreza, proteger el planeta y garantizar que todas las personas gocen de paz y prosperidad para 2030”. Son 17 ODS, cada uno tiene metas específicas (169 en total) y un amplio número de indicadores que dan cuenta de los avances de cada país. En el contexto de las elecciones generales 2021, la Escuela de Gestión Pública de la Universidad del Pacífico, a través del Observatorio de Políticas Públicas, ha revisado los planes de gobierno de las organizaciones políticas inscritas en el proceso desde la mirada de la Agenda 2030. La importancia del compromiso de los partidos políticos con la Agenda 2030 no solo radica en el cumplimiento de un acuerdo global, sino también en el impacto que la materialización de los ODS tenga en las políticas nacionales que emprenderán, de llegar al gobierno, y sobre todo en la ciudadanía. Además, en un contexto político, económico y social profundamente sacudido por la pandemia desatada por la COVID- 19, ha quedado al descubierto la fragilidad del crecimiento económico, así como un sinfín de carencias y desigualdades sociales. Estas problemáticas son abordadas, precisamente por la agenda 2030 por lo que resulta urgente que el gobierno entrante, se concentre en su cumplimiento. La crisis sanitaria melló cualquier avance hacia la promesa de la igualdad en el acceso a servicios y oportunidades. Estas razones deben motivar a los actores del escenario político actual a pensar y actuar en función de la sostenibilidad del desarrollo económico y social, y los ODS constituyen una herramienta fundamental para conseguirlo. Una característica de la Agenda 2030 es su interrelación causal entre los objetivos y metas. Por ejemplo, aquel Estado que logre la cobertura sanitaria universal (meta 3.8) estará más cerca del fin de la pobreza (ODS 1) y de la reducción de las desigualdades (ODS 10). Urge, entonces, fortalecer una mirada especialmente estratégica de los futuros tomadores de decisión para empezar a resolver los múltiples problemas públicos en el próximo periodo de gobierno. El objetivo de este informe es identificar las propuestas en relación con las metas de la Agenda 2030 presentadas con mayor y menor regularidad en los planes de gobierno de los candidatos a las elecciones generales. Aún cuando todas las metas son igualmente importantes para el desarrollo sostenible, algunas resultan más atractivas que otras desde el discurso político. Sucede así a propósito de su urgencia o su popularidad entre el electorado en un contexto particular, de criterios técnicos de los equipos a cargo de la elaboración de los planes, de las preferencias ideológicas, entre otras explicaciones que serán presentadas a lo largo del estudio. Por este motivo, la exploración propuesta permite, además, identificar sobre qué metas se debe hacer una mayor incidencia a fin de que cobren mayor jerarquía. El informe es producto de la revisión detallada de los 18 planes de gobierno de las candidaturas presidenciales del 2021. Los 18 documentos considerados corresponden a las 16 fórmulas presidenciales admitidas por los respectivos Jurados Electorales Especiales al 10 de febrero del 2021, así como a las fórmulas de dos organizaciones que han presentado apelación a las tachas en trámite por el Jurado Nacional de Elecciones, pendientes de resolución. Las fórmulas cuyas candidaturas fueron declaradas improcedentes o fueron retiradas, han sido excluidas del presente informe.