Seguridad ciudadana (Perú)

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La seguridad ciudadana: tema de estudio y agenda pública La seguridad ciudadana es la principal preocupación de los peruanos. La percepción generalizada de inseguridad, el aumento de la violencia y la criminalidad, así como los bajos niveles de confianza en las instituciones que deberían prevenir y controlar su desarrollo, son elementos claves de la forma en que se desarrolla la vida cotidiana de los peruanos. La seguridad ciudadana, como concepto y problema público, ha emergido recientemente (a pesar de ser un fenómeno de larga data). De hecho, a inicios de la década de los noventa la criminalidad era entendida como un problema de corte policial que se alojaba principalmente en el trinomio policía-justicia-cárcel. El correlato de investigación académica se vinculaba principalmente con análisis legales sobre la criminalidad y los marcos jurídicos más apropiados para procesarla y controlarla. Desde las ciencias sociales se realizaron múltiples estudios que ponían énfasis en problemáticas específicas como la violencia juvenil, pero con enfoques generales que no siempre permitieron abordar los fenómenos en su propia especificidad fenomenológica. Las cosas han cambiado sustantivamente en los últimos quince años. El concepto “seguridad ciudadana”, entendida como una problemática multidimensional que requiere ser promovida (además de controlar la inseguridad) y que, por ende, involucra diversas institucionalidades gubernamentales, y es asumida transversalmente. La prevención del delito ha tomado una presencia relevante en el análisis y discurso público, reconociendo la necesidad de acciones de índole social, político y económico para disminuir la magnitud del fenómeno criminal. Resumen ejecutivo .............................................................................................................. 3 Introducción......................................................................................................................... 6 1. Balance de las investigaciones realizadas sobre seguridad ciudadana en el Perú entre el 2011 y el 2016 ......................................................................................................... 7 1.1. Homicidio.............................................................................................................. 8 1.2. Violencia contra las mujeres ............................................................................... 9 1.3. Delitos patrimoniales ......................................................................................... 10 1.4. Crimen organizado y fenómenos asociados.................................................... 10 1.5. Servicios de seguridad, justicia y penitenciarios ............................................ 12 1.6. Inseguridad subjetiva y miedo al delito............................................................ 13 1.7. Participación ciudadana en la prevención del delito....................................... 13 1.8. A modo de balance............................................................................................. 13 2. Perspectivas de los expertos sobre la seguridad ciudadana en el Perú 2011-2016 15 2.1. Balance general en la visión de los expertos................................................... 15 2.2. Consideraciones sobre la investigación precedente....................................... 16 2.3. Temas relevantes ............................................................................................... 17 3. El impacto de las investigaciones en políticas públicas......................................... 19 4. Agenda de investigación sobre seguridad ciudadana 2017-2021 .......................... 22 4.1. Homicidios.......................................................................................................... 22 4.2. Violencia contra las mujeres ............................................................................. 23 4.3. DELITOS PATRIMONIALES ............................................................................... 24 4.4. Crimen organizado............................................................................................. 24 4.5. Otras formas de violencia.................................................................................. 25 4.6. Percepción de inseguridad................................................................................ 25 4.7. Sistema de justicia ............................................................................................. 25 4.8. Respuestas frente a la inseguridad .................................................................. 26 5. Conclusiones y reflexiones finales........................................................................... 27 6. Referencias bibliográficas......................................................................................... 29 Anexos................................................................................................................................ 44