Guía Explicativa de la Decisión 391 y una Propuesta Alternativa para Regular el Acceso a los Recursos Genéticos en la Sub-región Andina

Description

Cuando en la Decisión 391 se menciona a la Junta del Acuerdo de Cartagena, se está haciendo referencia a la Secretaría General de la actual Comunidad Andina.1 La referencia a “comunidades indígenas” en este texto y la Decisión, alude básicamente a “pueblos indígenas” tal como se define en la Convención 169 de la OIT sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes.2 Muchos grupos indígenas prefieren el uso de este último concepto pero se ha preferido mantener el lenguaje de la propia Decisión. Dependiendo del país que se trate, una comunidad (o pueblo) indígena podría incluir campesinos tradicionales, grupos nativos de la amazonía, grupos indígenas no contactados, u otros. Sin embargo, es también cierto que algunos grupos y comunidades no aceptan ser calificados como “indígenas”. En todo caso, este trabajo no pretende zanjar la discusión ni adentrarse en los detalles conceptuales y políticos que la rodean. Precisamente, el valor de esta Guía Explicativa es el de permitir un debate informado sobre la Decisión 391 vigente desde el 26 de Julio de 1996 pero en el contexto de lo que sucede hoy –ya casi terminando la primera década del siglo XXI– en un mundo signado por la globalización económica, el debate sobre la creación de un libre mercado justo y verdadero, un incremento en las inversiones para el desarrollo científico y tecnológico no sólo de las grandes potencias sino también de países en franco desarrollo como India, Brasil, Argentina y Chile, entre otros. Para cualquier lego en la materia, esta Guía es una muy práctica herramienta para una comprensión sencilla de los alcances, conexiones y 13 Guía Explicativa de la Decisión 391 posibilidades de desarrollo legal del régimen de acceso a los recursos genéticos de la subregión. Al final de la Guía se ofrece un conjunto de sugerencias e ideas sobre las opciones de reforma de la Decisión 391 con el objeto de incentivar una nueva mirada de esta materia que espera una decisión política de nuestros países destinada a poner en práctica un conjunto de reglas de acceso que sean eficientes y eficaces y que promuevan tanto los objetivos del CDB como la protección de los intereses de nuestros países tanto en lo que se refiere a la conservación como al uso sostenible de nuestra diversidad biológica con el respeto y la participación de los pueblos indígenas depositarios de conocimientos ancestrales y de prácticas que la comunidad internacional reconoce como valores intangibles y estratégicos para supervivencia de la biodiversidad y la cultura.