Региональные подходы к правовому регулированию статуса беженца

Description

Бюллетень института стран СНГ, № 52, 2002.Понятие «беженец» четко определено нормами международного права. Основополагающими документами здесь служат Конвенция 1951 г. о статусе беженцев и Протокол 1967 г., касающийся статуса беженцев. Соответственно, беженцем признается лицо, которое находится вне пределов его/ее страны происхождения, испытывает вполне обоснованный страх преследования по причине расы, религии, национальности, принадлежности к конкретной социальной группе или политических воззрений, а также не в состоянии или не желает воспользоваться защитой этой страны или вернуться туда из-за страха преследования. Ряд международных правовых документов, относящихся к беженцам, был принят государствами и межправительственными организациями в рамках географических регионов. Конвенция 1951 г. и Протокол 1967 г. остаются основными международными документами, гарантирующими беженцам защиту, и содержащееся в них определение воспроизводится в разнообразных региональных соглашениях, направленных на улучшение положения лиц, признанных беженцами. Но в силу жесткости критериев лишь около 10 % лиц, ищущих убежища за пределами своей страны, квалифицируются в соответствии с Конвенцией 1951 г. как беженцы. Региональные подходы к определению правового статуса беженца дополняют Конвенцию 1951 г., отражая специфику проблемы в рамках конкретного географического района. Остановимся на трех из них, характеризующих разнообразие подходов к регулированию рассматриваемого вопроса.