El sistema de partidos en la región andina: construcción y desarrollo (1978-1995)

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Cualquier sociedad para poder funcionar requiere de la organización de sus individuos, siendo difícil encontrar una que intente constituirse democráticamente, si no está fundada en un sistema partidista. En América Latina, la región andina careció de esta característica por largos períodos de su historia. Los partidos políticos cumplieron otras funciones o éstas fueron desarrolladas por otras organizaciones. Ausencias, mutaciones o debilidad formaron parte de esta presencia que parecía, en muchos momentos, innecesaria. Sin embargo, el derrumbe e incapacidad de los gobiernos militares de los setenta para organizar las sociedades andinas posibilitó la reaparición de los partidos políticos, bajo cuyo entorno se constituiría los siguientes regímenes políticos que fueron apareciendo a inicios de los ochenta. Con un sinnúmero de elementos en común los países andinos desarrollaron, sin embargo, caminos distintos con resultados que los colocan en situaciones también diferentes. Hurgar sobre este fenómeno fue el motivo de la elaboración de esta tesis de doctorado. A diferencia de la basta bibliografía y documentación que uno se puede encontrar con los casos europeos, los países latinoamericanos, y particularmente los de la región andina, han sido los menos explorados y la información sistemática sobre el área política se encuentra dispersa e incompleta. Por estos empedrados caminos se tiene que enfrentar el investigador para poder colocarse de cara a los fenómenos que desea indagar. Sin embargo, realizarlo sobre una región tan inestable, pero rica en historia, ha sido un reto harto difícil, pero a la vez un estímulo para quien se siente comprometido con el futuro de los países que lo componen. Introducción.................................................................................................. 15 I.1. El estado de las investigaciones ...................................................................... 17 I.2. Objetivo y preguntas de trabajo...................................................................... 19 I.3. Apuntes metodológicos ................................................................................. 22 II. PARTIDO Y SISTEMA DE PARTIDOS ................................................................... 25 II.1. El partido político ........................................................................................... 25 II.2. El sistema de partidos ..................................................................................... 28 II.3. Sistema de partidos en América Latina............................................................ 34 III. LOS PAÍSES ANDINOS ......................................................................................... 39 III.1. La precariedad de la representación política................................................... 41 III.2 Tres elementos perniciosos............................................................................. 43 III.3. El papel de las corporaciones y los grupos de presión .................................... 48 III.4. Las transiciones democráticas......................................................................... 51 IV. MARCO Y DISEÑO INSTITUCIONAL ANDINO .................................................. 55 IV.1 El derecho electoral....................................................................................... 55 IV.2. La legislación sobre partidos políticos............................................................ 58 IV.3. La estructura constitucional del derecho electoral.......................................... 60 IV.4. El marco normativo partidario ....................................................................... 74 IV.5 El presidencialista y su incidencia en el sistema de partidos........................... 81 IV.5.1. El diseño institucional peruano............................................................ 85 IV.5.2. El diseño institucional ecuatoriano ...................................................... 95 IV.5.3. El diseño institucional boliviano.......................................................... 100 V. EL SISTEMA PARTIDISTA ANDINO EN PERSPECTIVA HISTÓRICA .................... 107 V.1. La historia del sistema de partidos en el Perú.................................................. 107 V.1.1.De la exclusión al pluralismo polarizado.............................................. 111 V.2. La historia del sistema de partidos en Ecuador................................................ 123 V.2.1. Del populismo al pluralismo no polarizado.......................................... 126 V.3. La historia del sistema de partidos en Bolivia.................................................. 137 V.3.1.Del nacionalismo al pluralismo moderado............................................ 139 VI. EL SISTEMA ELECTORAL ANDINO ...................................................................... 155 VI.1. Los sistemas electorales parlamentarios ......................................................... 157 VI.2. Los sistemas electorales presidenciales .......................................................... 164 VI.3. El sistema electoral peruano........................................................................... 168 VI.4. El sistema electoral ecuatoriano ..................................................................... 193 VI.5. El sistema electoral boliviano......................................................................... 204 VII. LAS FAMILIAS IDEOLÓGICAS Y PESO ELECTORAL PARTIDARIO ...................... 215 VII.1. Las familias ideológicas andinas.................................................................... 215 VII.2. El peso electoral de los partidos políticos peruanos....................................... 227 VII.3. El peso electoral de los partidos políticos ecuatorianos................................. 237 VII.4. El peso electoral de los partidos políticos bolivianos..................................... 242 VIII. EVALUACIÓN DEL SISTEMA DE PARTIDOS ANDINOS ...................................... 247 VIII.1. Los sistemas de partidos: los criterios cuantitativos ...................................... 248 VIII.2. Los sistemas de partidos: los criterios cualitativos ........................................ 251 VIII.3. El sistema de partidos peruano..................................................................... 260 VIII.3.1. Partidos de gobierno, de oposición y alianzas partidarias.................. 260 VIII.3.2. Distancia ideológica de la competencia partidista ............................. 268 VIII.3.3. La importancia de los partidos antisistema......................................... 269 VIII.3.4. De un sistema de tres partidos al multipartidismo extremo................ 271 VIII.4. El sistema de partidos ecuatoriano ............................................................... 275 VIII.4.1. Partidos de gobierno, de oposición y alianzas partidarias.................. 279 VIII.4.2. Distancia ideológica de la competencia partidaria............................. 282 VIII.4.3. La permanencia de un sistema de partidos moderado........................ 283 VIII.5. El sistema de partidos boliviano................................................................... 287 VIII.5.1. Partidos de gobierno, de oposición y alianzas partidarias.................. 290 VIII.5.2. Distancia ideológica de la competencia partidaria............................. 294 VIII.5.3. La importancia de las corporaciones: militares y sindicatos ............... 295 VIII.5.4. De un sistema multipartidista extremo al sistema multipartidista ....... moderado......................................................................................... 297 IX. CONCLUSIONES .................................................................................................. 301 X. BIBLIOGRAFÍA ..................................................................................................... 307