Análisis de la eficiencia del gasto público: evidencia para municipalidades de la región del Cuzco. Informe Final

Description

En este documento se evalúa el nivel de eficiencia de las municipalidades de la región del Cusco en el 2013 y 2015 utilizando una técnica no paramétrica para la estimación de la frontera de producción llamada Free Disposal Hull (FDH). Para ello, se trabajó en base a cinco actividades representativas directamente relacionadas a los objetivos estratégicos del nivel local, regional y nacional. Los resultados muestran que la evolución de la eficiencia en la prestación de los servicios de las municipalidades distritales y provinciales en el periodo 2013 y 2015 ha sido heterogénea. En General, se observa que si las municipalidades distritales ineficientes hubieran alcanzado el nivel de eficiencia de las que se ubican en la frontera, el 2013 hubieran ahorrado el 32% y en el 2015 el 35% de su presupuesto total ejecutado en las cinco actividades, cumpliendo con la misma provisión de bienes y servicios; si las municipalidades provinciales ineficientes hubieran alcanzado el nivel de eficiencia de las que se ubican en la frontera, hubieran ahorrado el 34% y 35% de su presupuesto total ejecutado en el 2013 y 2015, respectivamente. Palabras clave: Free Disposal Hull, Gasto público, eficiencia, fronteras de posibilidades de producción, Abstract: This document evaluates the level of efficiency of the municipalities of the Cusco region in 2013 and 2015 using a non-parametric technique for the estimation of the production frontier called Free Disposal Hull (FDH). For this, we worked based on five representative activities directly related to the strategic objectives of the local, regional and national levels. The results show that the evolution of the efficiency in the rendering of the services of the district and provincial municipalities in the period 2013 and 2015 has been heterogeneous. In General, it is observed that if the inefficient district municipalities had reached the efficiency level of those located at the border, in 2013 they would have saved 32% and in 2015 they would have saved 35% of their total budget executed in the five activities , complying with the same provision of goods and services; if the inefficient provincial municipalities had reached the level of efficiency of those located on the border, they would have saved 34% and 35% of their total budget executed in 2013 and 2015, respectively. Keywords: Free disposal hull, Government expenditure, efficiency, frontiers of production possibilities. INTRODUCCIÓN 1 1. MARCO CONCEPTUAL 3 1.1. Concepto de eficiencia económica 3 1.2. Frontera de posibilidades de producción 4 1.3. Breve revisión literaria 6 2. METODOLOGÍA 7 2.1. Análisis de la eficiencia municipal 7 3. ESPECIFICACIÓN DE LOS INPUT - OUTPUT SOBRE LOS QUE MEDIR LA EFICIENCIA MUNICIPAL 11 3.1. Variables output 19 3.2. Variables input 23 3.3. Muestra 27 3.4. Costos medios 29 4. RESULTADOS EMPÍRICOS 30 4.1. Eficiencia del gasto de municipalidades distritales 30 4.2. Eficiencia del gasto de municipalidades provinciales 36 CONCLUSIONES 42 RECOMENDACIONES DE POLÍTICAS PÚBLICAS 43 ANEXOS 48