Inteligencia estratégica latinoamericana: Perspectivas y ejes predominantes para la toma de decisiones estratégicas ante un mundo en cambio

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El Ministerio de Defensa de Argentina, en una decisión y esfuerzo singularmente encomiable, ha presentado en el mes de diciembre de 2015 una vasta y enjundiosa antología de gran envergadura, con la especial virtud de generar un pertinente impacto, a modo de nuevo espacio, en la embrionaria e históricamente dependiente bibliografía latinoamericana sobre asuntos de inteligencia estratégica. Así, en la región, comenzamos a debatir y compartir entre nosotros, nuestros problemas, rumbos, particularidades y complejidades, posibles soluciones a la pendiente institucionalización y democratización de la función de inteligencia; así como a la necesaria generación de una cultura de inteligencia con características propias. La obra no debe ser vista o interpretada como una suerte de oposición o de competencia frente a las recientemente publicadas en el hemisferio; más bien debe enfocarse a modo de un contrapeso y coexistencia intelectual y académica alternativa. Debemos reconocer el meritorio interés del profesor argentino José Gabriel Paz, eficiente y esforzado compilador, pivote del proyecto, así como del propio Ministerio de Defensa de Argentina. Ellos se han embarcado en una muy difícil y compleja, particularmente inédita empresa, para nada común y sin precedentes, que finalmente se ha hecho realidad en muy cortos plazos, cuestión poco o no muy corriente en éste tipo de trabajos colectivos. La obra refiere experiencias y enfoques de muy diversa índole, en momentos de agudas y recientes crisis de legitimidad en las entidades de inteligencia rectoras y principales en el área andina. Como las más notorias están las de Argentina, Colombia y Perú. También contiene discusiones sobre el futuro rol de los servicios en tiempos de violencia doméstica (Chile) y de nuevas amenazas a la seguridad, entre ellas, del recrudecimiento del terrorismo global y la alta incidencia de los “nuevos” actores no estatales generadores de violencia. En tiempos de transferencia de poder en los gobiernos y elecciones presidenciales(Argentina, Perú) resulta imperiosoque los planes de gobierno, propuestas electorales y nuevas políticas aplicadas en el sector de la seguridad tengan forzosamente que hurgar y recaer, en el futuro inmediato, sobre las dependencias que en materia de inteligencia tiene todavía nuestra región. La presencia de ensayistas que vienen a publicar sus aportes desde fuera, y muy lejos del sub-continente, tal como el caso de España y Rusia, otorga al libro un valor agregado aún más interesante. Así, la publicación marca ya un hito y precedente en la casi inexistente discusión sobre la función de inteligencia, la seguridad nacional y la democracia en América Latina, pues es cierto, y en eso hay que ser muy autocríticos, nos hemos demorado bastante en insertar al debate público el rubro que nos convoca. Existen honrosas salvedades de un puñado de solitarios académicos en nuestro entorno que iniciaron éste lento proceso. Ejemplos como los de Carlos Maldonado y Carolina Sancho Hirane en Chile; José Gabriel Paz y José Manuel Ugarte en Argentina; Marco Cepik, Priscila Brandao y Joanisval Brito Gonzales en Brasil, entre otros, son encomiables. Difícil es medir la pertinencia, solvencia y profundidad de cada estudio en particular. Todos, de por sí, representan un aporte en diversos ángulos de la problemática de inteligencia. No es menos cierto que la pluralidad en el origen profesional de los autores, civiles y militares, hace a la obra un esfuerzo de corte muy incluyente. Sumado a esto, están las experiencias comparativas que es necesario valorar en estos estudios que constituyen un campo difícil y árido al no existir fórmulas mágicas o recetas concluyentes para cada especificidad nacional. En suma un aporte fundamental considerando tiempos y vaivenes de alta incertidumbre internacional. El libro, de muy bien cuidada edición, con fecha diciembre de 2015 editado por el Ministerio de Defensa de la República Argentina a cargo de Agustín Rossi, se divide en tres grandes bloques: “Características esenciales en la inteligencia en América Latina”; “La vigencia de la perspectiva geoestratégica en la Inteligencia Estratégica” y “Perspectivas de cooperación regional en materia de Inteligencia Estratégica”. Son 19 ensayos que incluye un estudio integrador elaborado por el compilador José Gabriel Paz. Anima mucho el texto argentino la presencia del profesor norteamericano Russell G. Swenson, que el año 2015 junto con otra coautora de la obra que nos convoca, la profesora chilena Carolina Sancho Hirane, publicaron desde Washington, la enjundiosa obra colectiva hemisférica “Gestión de Inteligencia en las Américas” por la National Intelligence University. Tal presencia es una clara señal y muestra de inclusividad en el objetivo de la obra. Otro autor estimulante es el español Rafael Jimenez Villalonga, quien desempeñó funciones pasadas en las áreas de formación y capacitación en la inteligencia de su país. Los aportes en ambos casos, Swenson y Jimenez, son parte de una valiosa experiencia real, concreta y tangible en materia de instrucción en la burocracia pública de inteligencia. Las tradiciones y enfoques de lugares en donde las experiencias de reformas e institucionalización de inteligencia son tan disímiles, como particularmente complejas e inacabadas,como los casos de Polonia y Rusia, aumentan a modo de valor agregado el conocimiento en el rubro para generar una embrionaria e incipiente cultura de inteligencia latinoamericana, rodeada siempre de un espacio sumamente reducido y acotado de discusión por la propia naturaleza de la actividad y por los estigmas del controvertido pasado que rodean los debates. Finalmente consideramos que es una obra indispensable para un segmento muy amplio y diverso de personas vinculadas al sector; analistas de los servicios, fiscalizadores y escrutadores parlamentarios, personajes del establecimiento de la seguridad, polycymakers,académicos y periodistas, cuyo día a día fluye en torno a la actividad de inteligencia.