Las brechas que perduran: una radiografía de la exclusión social en Perú

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El Perú alcanzó muchos de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) antes de la fecha límite de 2015, señal de los grandes avances económicos y sociales de las últimas décadas. Sin embargo, los altos niveles de heterogeneidad que persisten en los indicadores de desarrollo evidencian las altas desigualdades en el país, en particular con relación a los grupos tradicionalmente excluidos como son las mujeres, los pueblos indígenas y los afrodescendientes. Este estudio, preparado por Lorena Alcázar para el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), introduce, en primer lugar, la caracterización de los grupos vulnerables considerados. Luego, presenta las principales brechas socioeconómicas que enfrentan estos grupos en lo referente a educación, empleo, ingresos, pobreza y salud, considerando además la intersectorialidad de los grupos más excluidos, en particular el de mujeres indígenas. En tercer lugar, revisa el marco institucional de atención a los grupos marginales, principales normas, acuerdos y programas orientados a enfrentar su problemática socio económica. Finalmente, presenta conclusiones y recomendaciones. Introducción .................................................................................................................. 4 I. Caracterización de las poblaciones excluidas ............................... 5 Mujeres ................................................................................................................................................... 5 Pueblos indígenas ............................................................................................................................... 6 Población Afrodescendiente ........................................................................................................... 8 Personas con discapacidad ........................................................................................................... 10 II. Las brechas sociales de los grupos excluidos .............................. 11 Educación .............................................................................................................................................. 11 Empleo .................................................................................................................................................. 18 Ingresos y Pobreza ........................................................................................................................... 23 Salud ..................................................................................................................................................... 28 ¿Quiénes son los más excluidos y cuáles son las principales brechas? .......................... 31 La ‘interseccionalidad’: ser mujer e indígena .......................................................................... 33 III. Buscando la igualdad de oportunidades para los grupos excluidos: leyes, políticas, planes y programas ....... 34 III. 1 Marco legal e institucional para la igualdad de oportunidades para todos los peruanos .......................................................... 34 III. 2 Políticas, programas y acciones específicas a los grupos excluidos .............................................................................. 37 Mujeres ............................................................................................................................................ 37 Pueblos indígenas ....................................................................................................................... 45 Afroperuanos ................................................................................................................................ 55 Personas con discapacidad ..................................................................................................... 59 IV. Conclusiones y Recomendaciones ....................................................... 68 Bibliografía ......................................................................................................................................... 74 Anexos ................................................................................................................................................. 82 Tablas ................................................................................................................................................... 82