Políticas públicas con enfoque de derechos humanos en el Perú. El Plan Nacional de Derechos Humanos y las experiencias de planes regionales en derechos humanos

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el objetivo de esta investigación es contribuir, mediante información actualizada y sistematizada, a la identificación de límites y alcances al proceso de elaboración y ejecución de las políticas públicas con enfoque en derechos humanos a partir de los dos casos paradigmáticos: San Martín y Junín. Para ello, el documento explora los conceptos de políticas públicas y de enfoque de derechos humanos; y posiciona el surgimiento de estos instrumentos en el contexto posterior a la Comisión de la Verdad y Reconciliación (CVR) y en el impulso del proceso de descentralización que dio a los Gobiernos regionales y locales varias competencias en temas de política social y económica. La pregunta que guía el análisis propuesto es si la existencia de los instrumentos de políticas como fue el Plan Nacional de Derechos Humanos (PNDH), el Plan Regional de Derechos Humanos de la región Junín y diversos intentos de elaborar planes regionales, como ocurrió en Huancavelica y San Martín –esfuerzos que llamaremos en términos generales planes regionales de acción en derechos humanos (PRADH)–, constituyeron dispositivos de política pública regional y sus implicancias a nivel social y normativoinstitucional. Esto teniendo en cuenta que tanto el Plan Nacional como los PRADH constituyen los instrumentos de transversalización del enfoque de derechos humanos en la política pública en general. Introducción Capítulo 1 Marco teórico y metodológico de la investigación: las políticas públicas y sus implicancias sociopolíticas 1.1. Definiendo las políticas públicas 1.2. El enfoque basado en derechos humanos y su aplicación en el diseño de políticas públicas 1.2.1. Los derechos humanos y el desarrollo humano. Los aportes desde Naciones Unidas 1.2.2. Los principios del enfoque basado en derechos humanos 1.2.3. La importancia de un adecuado estado de la cuestión para el diseño de la intervención 1.3. El Plan Nacional de Derechos Humanos como proceso de construcción de políticas públicas con enfoque basado en derechos humanos Capítulo 2 El Plan Nacional de Derechos Humanos en el Perú 2.1. Contexto peruano: posconflicto y reforma del Estado a partir de las recomendaciones de la Comisión de la Verdad y Reconciliación 2.2. El proceso de adopción del Plan Nacional de Derechos Humanos 2.2.1. La estructura del Plan Nacional de Derechos Humanos 2.2.2. Balance sobre las limitaciones del proceso de diseño e implementación 2.3. Tareas pendientes: el Plan Nacional de Derechos Humanos 2011- 2016 2.4. Perspectivas para la aplicación del enfoque basado en derechos humanos: a dos años de conformado el Viceministerio de Derechos Humanos Capítulo 3 Los procesos regionales: el caso emblemático de Junín y otros esfuerzos 3.1. El proceso de descentralización y el surgimiento de la política pública regional con enfoque de derechos humanos 3.2. El Plan Regional de Derechos Humanos de Junín 2009-2015 3.3. Otros esfuerzos regionales 3.3.1. El Plan Distrital de Derechos Humanos de Kunturkanki 2012- 2021 3.3.2. El Plan Integrado de Desarrollo Social de Ica 2008- 2017 3.3.3. El Plan Regional de Derechos Humanos de Ayacucho 2013- 2016 3.3.4. Los procesos inacabados en San Martín y Huancavelica 3.3.4.1. El proceso en la región San Martín 3.3.4.2. El proceso en Huancavelica Lecciones aprendidas y reflexiones finales Bibliografía