Эффекты path dependence и экономии от масштаба в российском законотворчестве

Description

Конспект статьи в журнале: Вопросы экономики, 2014, №11 - М.: Издательство НП «Редакция журнала «Вопросы экономики»», 2014. – 29 с.В статье представлены результаты очередного этапа мониторинга законодательного процесса в Российской Федерации, который проводится в Институте экономики РАН с 2008 г. Для мониторинга используется оригинальная база данных атрибутики федеральных (федеральных конституционных) законов Российской Федерации LAWSTREAM.RU, выложенная в открытом доступе (www.inecon.ru и www.kirdina.ru). База сформирована на основе двух открытых источников: официального сайта Государственной думы РФ и интернет-версии справочной правовой системы КонсультантПлюс, охватывает период с 1994 по 2014 г. Анализируются сроки принятия законов; охват сфер регулирования; структура инициаторов внесения законов; соотношение новых законов и поправок в действующее законодательство. Продемонстрированы эффекты возрастающей отдачи и зависимости от предшествующего развития в законодательной сфере современной российской власти.Ежегодный мониторинг законодательной сферы современной России Гипотеза о правомерности применения категорий экономического анализа при изучении политической законодательной сферы Эффект возрастающей отдачи Феномен возрастающей отдачи Пирсон =явлениям path dependence в большей степени, чем экономика, подвержена политическая система Однажды заданное направление (path) ограничивает пространство выбора Характеристика законодательной сферы Иерархия федеральных нормативно-правовых актов Иерархия федеральных нормативно-правовых актов в Российской Федерации Основные виды правовых документов, 1994—2013 гг. Методика исследования Количественные оценки изменений в законодательной сфере Активность региональных законодательных органов Распределение принятых федеральных законов по инициаторам внесения, 1994—2013 гг., по дате окончательного принятия (ед.) Количество принятых законов, внесенных по инициативе президента РФ, и президентских указов Регулирование политической сферы =запаздывающий характер Распределение принятых федеральных законов по сферам регулирования, 1994—2013 гг., по дате окончательного принятия (ед.) Данные мониторинга законодательного процесса Доля новых федеральных законов в общем числе принятых законов и поправок по инициаторам внесения, по дате окончательного принятия, 1995—2013 гг. (в %) Динамика принятия новых законов по инициативе правительства Пик инноваций депутатов Государственной думы Эффект path dependence в российском законодательстве Средний срок прохождения закона: «длина очереди» от внесения до окончательного подписания, по году внесения в Госдуму (дней) Средний срок прохождения закона: «скорость рассмотрения» от внесения до окончательного подписания, по году принятия в Госдуму (дней) Эффект возрастающей отдачи в российском законодательстве Формирование колеи path dependence Эффект path dependence Эффект path dependence проявляется в формировании устойчивых и самоусиливающихся трендов политической жизни страны Распределение принятых федеральных законов по инициаторам внесения, 1994—2012 гг., по дате окончательного принятия (ед.) Распределение принятых федеральных законов Структура законов. Инициатор внесения — президент Структура законов. Инициатор внесения — правительство Структура законов. Инициатор внесения — депутаты Госдумы Структура законов. Инициатор внесения — региональные законодательные органы (в %, по дате внесения) Структура законов. Инициатор внесения — суды