Empresas mineras y población: estrategias de comunicación y relacionamiento

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vinculados con la minería, es describir los lineamientos de comunicación estratégica que utilizan las empresas como uno de los elementos que componen la responsabilidad social empresarial (RSE) y evaluar si estos son funcionales al objetivo de establecer y mantener en el tiempo relaciones armoniosas, para garantizar la viabilidad de los proyectos y de la misma inversión social. Asimismo, el trabajo pretende aportar algunas ideas, desde una perspectiva intercultural, acerca de la manera como las empresas mineras establecen su relación con las poblaciones que se encuentran dentro de la zona de influencia de sus operaciones. Se parte para ello del análisis de tres empresas importantes del sector de la gran minería nacional que son representativas por sus experiencias en las relaciones con la población local. El desarrollo de la investigación se divide en dos etapas. En la primera se abordan aspectos conceptuales sobre minería y población, así como la metodología a aplicar a través de variables e indicadores de la comunicación estratégica y relacionamiento empresa minera-poblaciones locales. Los textos revisados muestran distintos tipos de análisis para dar cuenta de los conflictos vinculados con la minería, la mayoría de los cuales son atribuidos a problemas en los criterios para la asignación de los recursos obtenidos Introducción 13 por la actividad, a la incapacidad del Estado para regularla y fiscalizarla, a la desarticulación de las comunidades para transmitir sus demandas y negociar, o a los problemas de participación y validación de los proyectos mineros en los contextos locales y regionales. Lo anterior, entonces, permite obtener un marco conceptual sobre el tema que es objeto de estudio de la presente investigación y que ocupa la agenda de debate nacional en torno al desarrollo partiendo de las estrategias de comunicación de las empresas y de cómo operan en escenarios tan diversos cultural y socialmente Introducción 11 Capítulo 1. Marco conceptual sobre minería y población 15 1. Las tensiones y conflictos socio-ambientales 15 2. Ejecución de proyectos de inversión social 16 3. La responsabilidad social empresarial (RSE) 17 4. La relación empresa minera-población local 18 5. El aporte minero de solidaridad 19 6. Debilidad del Estado para regular y fiscalizar la actividad minera 20 7. El triángulo de actores: Estado, empresa minera y comunidades 22 8. El contexto social, político, cultural y ambiental de la minería 26 9. La comunicación estratégica 32 Capítulo 2. Metodología de la investigación 33 1. Información de base de los casos de investigación: Antamina, Buenaventura y Xstrata Tintaya 35 2. Elaboración de una matriz de diagnóstico de comunicación estratégica para cada caso 37 2.1. Administración estratégica 37 2.2. Relacionamientos con las poblaciones locales 39 2.3. Estrategia de comunicación 40 3. Propuesta de lineamientos para una estrategia de comunicación orientada a la gestión social en el sector minero 41 Capítulo 3. Análisis del caso de la Compañía Minera Antamina 43 1. Antecedentes y descripción de la empresa 43 1.1. Producción 44 8 EMPRESAS MINERAS Y POBLACIÓN 1.2. Capitales y accionariado 45 2. Declaración de principios 46 3. Inversión social 48 4. Identificación de los grupos de interés 52 4.1. El Estado 52 4.2. Poblaciones locales en el ámbito de acción de Antamina 52 4.3. Sociedad civil 53 5. Estrategia de comunicación 54 5.1. Definición e implementación de la estrategia de comunicación 54 5.2. El mensaje y los medios de comunicación 54 6. Proceso de toma de decisiones y relaciones de poder 56 7. Recursos humanos y perfiles 58 Capítulo 4. Análisis del caso de la Compañía de Minas Buenaventura S.A.A. 61 1. Antecedentes y descripción de la empresa 61 1.1. Producción 65 1.2. Capitales y accionariado 66 2. Declaración de principios 68 2.1. Estrategia corporativa 68 2.2. Código de ética 70 3. Inversión social 71 3.1. Infraestructura en carreteras, energía y comunicaciones 72 3.2. Agua y forestación 73 3.3. Agroindustria y turismo 73 3.4. Salud, nutrición y educación 75 4. Identificación de los grupos de interés 76 4.1. El Estado 76 4.2. Poblaciones locales en el ámbito de acción de la minera 77 5. Estrategia de comunicación 79 5.1. Primer momento: su fundación y la llegada a una sociedad jerarquizada 80 5.2. Segundo momento: el establecimiento de las operaciones y las comunidades campesinas 81 5.3. Tercer momento: las fuerzas laborales y el sindicato minero 82 Introducción 9 5.4. Cuarto momento: los actores sociales modernos y la profesionalización de las relaciones comunitarias 83 6. Reestructuración de la toma de decisiones: cambios acelerados y tensiones internas 86 Capítulo 5. Análisis del caso de la empresa minera Xstrata Tintaya 93 1. Antecedentes y descripción de la empresa 93 1.1. Producción 96 1.2. Capitales y accionariado 97 2. Declaración de principios 99 3. Inversión social 101 3.1. Convenio marco 105 3.2. Programa minero de solidaridad con el pueblo 106 3.3. Mesa de diálogo 107 3.4. Fundación Tintaya 108 3.5. Proceso Cañipía 108 4. Identificación de los grupos de interés 110 4.1. El Estado 110 4.2. Las poblaciones locales en el ámbito de acción de la minera 111 4.3. La sociedad civil 113 5. Estrategia de comunicación 114 5.1. Definición e implementación de la estrategia 114 5.2. La comunicación externa 114 6. Proceso de toma de decisiones y relaciones de poder 117 7. Recursos humanos y perfiles 119 Conclusiones generales y recomendaciones 121 1. Análisis de indicadores 121 2. Conclusiones 125 3. Recomendaciones 126 Bibliografía 133 Glosario sobre minería y población 137 Anexos 141 1. Guía de entrevistas 143 10 EMPRESAS MINERAS Y POBLACIÓN 2. Resumen y textos de las entrevistas 149 1) Entrevista al ingeniero Alejandro Hermoza, gerente de Relaciones Comunitarias de la Compañía de Minas Buenaventura S.A.A. 149 2) Entrevista con Javier Aroca de la ONGD Oxfam América, coordinador regional del programa de industrias extractivas 154 3) Entrevista a Lucio Ríos, ex vicepresidente y gerente general adjunto de las operaciones en BHP Billinton Tintaya y ex integrante de la comisión de coordinación y seguimiento de la Mesa de Diálogo de Tintaya 160 4) Entrevista a Neyer Cerna, supervisor de medio ambiente de la Compañía Minera Antamina S.A. 164 5) Entrevista a Antonio Cornejo, gerente de Relaciones Comunitarias de la Compañía Minera Antamina S.A. 165 6) Entrevista a Carmela Fiori, jefa del área de comunicaciones de la Compañía Minera Antamina S.A. 168 7) Entrevista a José de Echave, director de la ONG CooperAcción-Lima 169 3. Mesa de Diálogo de Tintaya 171 Sobre los autores 179