Sociedad, ley y universidad peruana

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Reúnense en este libro unas cuantas reflexiones sobre la Universidad Peruana hechas a lo largo de quince años de gestión rectoral y comunicadas en voz alta a nuestra comunidad universitaria o a otras comunidades amigas en Kinshasa, Madrid, México o Valparaíso. Las agrupan, como núcleos de condensación , temas de actualidad y mayor interés: es el primero la ley, otro es la actividad docente, un tercero la relación universidad y sociedad. Merecen explicación el primero y el tercero de estos temas. A diferencia de lo que acontece en otras latitudes entre nosotros la actividad legislativa ha tenido influencia decisiva en la vida universitaria porque la Universidad ha sido buscada no sólo por el saber que imparte sino por el poder que otorga. Oliver W. Holmes decía, en una descripción irrespetuosa pero certera, que la ley "es la incidencia de la juena pública" por intermedio de quien legisla o juzga. Fuerza no sólo física, sino social, moral, etc. . La Universidad en el Perú ha estado más vinculada al gobierno que a la sociedad, por eso la sucesión de los gobiernos de fuerza o primaveras democráticas sin otoño de recolección han traído nuevas leyes universitarias. La relación universidad-sociedad también es singular entre nosotros: considerada la Universidad como depositaria del "poder" capaz de transformar la sociedad, muchos han decidido convertirla en el gran taller de transformación social. La filiación doctrinal de nuestros hombres públicos también es responsable de esta orientación . Según Jorge Guillermo Leguía la visión de la Universidad de los primeros cien años de la República estuvo inspirada en la concepción napoleónica: la Universidad, parte del aparato del Estado, dirige, gobierna, y prepara para administrar. Ideas más reales pero menos ambiciosas como la de servir , aprender de la sociedad, no son populares. Difícilmente aceptarían bastantes universitarios de las dos categorías en que estan divididos, los que aprenden estudiando y los que enseñan aprendiendo, la expresión de Johan Galtung: pocas cosas hay tan prácticas como una buena teoría. 13 Es imperativo en este cuadro presentar realizaciones logradas al amparo de otra visión y otra intelección de la Universidad; por eso una parte de este libro está dedicado a la Universidad Católica del Perú, la más antigua de nuestras instituciones no estatales de enseñanza superior. El Parlamento Nacional se apresta a debatir una nueva ley universitaria: existen hasta el momento más de una docena de anteproyectos de ley de instituiciones universitarias, gremiales, partidos políticos, organizaciones culturales. Esta multiplicidad de proyectos es un nuevo indicio de la variada serie de intereses convocados por la institución universitaria. Para servir a lo más noble de ella, a su misión de aprender y enseñar, publico ahora lo atesorado durante bastantes años. Prefacio a la segunda edición Nota Preliminar l. LA UNIVERSIDAD Y LA LEY l. Algunos apuntes acerca de la legislación universitaria peruana y sobre el contenido de una futura ley universitaria Introducción Primera Parte a) La universidades del Perú forman un cuerpo b) El cuerpo tendrá un centro e) Cuando el centro es San Marcos La Ley Orgánica de la Enseñanza de 1920 (Ley 4004) El Estatuto Universitario de 1928 Segunda Parte El Estatuto de 1935 y la Ley 9359 El Estatuto Universitario de 1946 La Ley 13417 Tercera Parte Nueva ley universitaria 2. La Universidad en las disposiciones legislativas peruanas de los últimos veinte años Introducción Primera Parte 1.1 La Ley 13417 1.2 El Consejo Interuniversitario + 1.3 Las universidades privadas 1.4 Juicio complexivo de la Ley 13417 11 13 17 19 21 24 25 26 30 31 32 34 43 44 45 45 46 7 Segunda Parte 2.1 Antecendentes del D.L. 17437 2.2 Estructura de D.L. 17437 2.3 Las nuevas instituciones del D.L. 17437 2.4 El gobierno de las universidades en el D.L. 17437 2.5 Juicio complexivo del D.L. 17437 Tercera Parte El D.L. 19326 (Ley General de Educación) 48 49 51 52 53 55 3. Educación Y Universidad en la Constitución de 1979 Introducción 57 l. Artículos constitucionales referentes a la Educación 58 2. Análisis del Capítulo IV: artículos 21 al41 59 3. La Educación en la Constitución de 1933 y en la de 1979 60 4. La Universidad 65 Conclusión 68 El Decreto Ley 17437 71 11. LA VIDA ACADEMICA l. La enseñanza universitaria Introducción 83 Formación académica 83 El profesor universitario 87 El alumno universitario 89 Metodología universitaria 91 2. La enseñanza universitaria: Qué enseñar y cómo enseñar 93 111. UNIVERSIDAD Y SOCIEDAD l. La idea de la universidad La Universidad en el Perú La organización universitaria La excelencia de una Universidad Creación de un Instituto "Justicia en el Perú" 8 101 102 104 104 2. Universidad y desarrollo. El rol de la universidad en el proceso de desa"ollo La Universidad 3. La Universidad y la paz La tensión social, la revolución y la evolución social La Universidad y el desarrollo 4. La cooperación internacional y la Universidad. Influencia de la cooperación internacional en el desarrollo de las universidades del continente 113 118 120 l. La Universidad, hecho social 127 2. Diversas concepciones del ser de la Universidad vigentes hoy en nuestro continente 128 3. La cooperación internacional en el contexto latinoamericano 129 IV. UNIDAD EN LA DIFERENCIA l. Visión de la Universidad Católica del Perú 2. 60 años de la Universidad Católica del Perú 3. 70 años de la Universidad Católica del Perú 4. El futuro de las Universidades Católicas Introducción Primera Parte Interacciones socio-culturales 137 149 153 159 l. La Universidad y las universidades 161 a) Humanización de la Universidad 163 b) Afirmación de la "personalidad" de la Universidad 163 e) Afmnación de la autonomía de la Universidad 164 d) Democratización de la Universidad 165 1) Selección universitaria 165 2) Nuevas formas de participación en el gobierno de la Universidad 167 2. La Universidad y la sociedad 171 3. La Universidad y la Iglesia 173 9 Segunda Parte Conjeturas verosímiles 177 4. El profesorado de la Universidad Católica Identificación y respeto a los fines de la Universidad Católica 181 l. Los fines de toda Universidad Católica 181 2. Los fines de la Pontificia Universidad Católica del Perú 182 3. la Pontificia Universidad Católica del Perú y la Iglesia 183 4. Identificación 183 5. Respeto 185 ..._,. 5. Cómo nació la Universidad del Pacífico 187 6. la Universidad en el futuro del Perú 191 V. DISCURSOS COMO PRESIDENTE DE LA UNION DE UNIVERSIDADES DE AMERICA LATINA, U.D.U.A.L. 1975-1976 l. Inauguración de la// Conferencia Latinoamericana sobre planeamiento universitario 203 2. Inauguración del nuevo edificio de la Secretaría General de la UD.U.A.L. 207 3. Sesión Inaugural de la Sétima Asamblea General celebrada en la República de México 211 APENDICE UNIVERSIDAD Y SOCIEDAD PERUANA Universidad y sociedad peruana 217