Democracia sin partidos. Perú 2000-2005: los problemas de representación y las propuestas de reforma política

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EN ESTE TRABAJO, estudio la dinámica política del país durante el gobierno del presidente Alejandro Toledo, y evalúo la conveniencia de las principales propuestas de reforma del régimen político y del sistema electoral lanzadas con el ánimo de mejorar la representación política, desde una perspectiva comparada. Sostengo que el principal cambio político ocurrido en el Perú posterior al fujimorismo ha sido el establecimiento de una situación de competencia política plena entre los actores políticos, consecuencia de la caída del actor hegemónico previo, y que es solo en este sentido que cabe hablar de una "transición democrática", o de un "cambio de régimen"; es decir, la clave de la democratización ha estado en lograr una lógica de equilibrios y contrapesos entre los actores que no existió durante los años noventa. RESUMEN 9 INTRODUCCIÓN 11 I. Los LÍMITES DE UNA DEMOCRACIA SIN PARTIDOS: DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN POLÍTICA ACTUAL EN PERSPECTIVA COMPARADA 19 El fujimorismo, su caída y la transición al gobierno de Alejandro Toledo 20 El gobierno de Alejandro Toledo: la rápida erosión de la legitimidad presidencial y los límites de la oposición 28 La apertura como remedio a los males del régimen político 42 El reformismo institucional en los países andinos como respuesta a los problemas de legitimidad política 54 II. LAS PROPUESTAS DE REFORMA POLÍTICA: ¿REMEDIOS PEORES QUE LAS ENFERMEDADES? 81 La "necesidad" de una reforma política en el Perú 82 ¿Cuál es el problema del sistema político en el Perú? 96 La debilidad de los partidos ¿Qué se puede hacer para mejorar la representación política? 118 BIBLIOGRAFÍA 131