Perú, 2004-2013: Inversión Pública en Infraestructura, Crecimiento Y Desarrollo Regional. Informe Final

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El objetivo del estudio fue identificar la tendencia y concentración de la inversión pública en infraestructura y la brecha por cubrir en las regiones, y determinar su impacto en el crecimiento regional y la desigualdad de ingreso entre mujeres y hombres. Sujeto a las limitaciones de datos y métodos, los resultados sugieren que la inversión pública en infraestructura muestra una tendencia creciente con estacionalidad en el último mes de cada año, excepto en las comunicaciones que tiene un comportamiento irregular; no obstante, esta inversión se concentra en pocas regiones y por eso, la brecha de acceso a los servicios de infraestructura continúa alta en regiones ubicadas en la sierra y selva del país. Por otro lado, la inversión en infraestructura de transporte y saneamiento tiene impacto positivo en el crecimiento y a la vez contribuyen en la reducción de la desigualdad de ingreso entre mujeres y hombres. Al mismo tiempo, la inversión en infraestructura de educación y energía, si bien han logrado impacto positivo en el crecimiento, todavía son insuficientes en reducir la desigualdad de ingresos. La inversión en infraestructura de salud y comunicación todavía no logran el resultado esperado; y la inversión en infraestructura de riego reduciría la desigualdad. Por último, se identifica que la diferencia de ingresos entre hombres y mujeres, en más de 50% se debería a razones de discriminación. Palabras claves: Crecimiento, datos de panel, Inversión pública, infraestructura y desarrollo regional. I. INTRODUCCIÓN .......................................................................................................10 II. ANTECEDENTES ......................................................................................................13 2.1 Tendencia y concentración de la inversión pública en infraestructura y la brecha de acceso al servicio de la infraestructura. ...........................................13 2.1.1 Tendencia de la inversión pública en infraestructura............................................13 2.1.2 Criterios de priorización y concentración de la inversión pública en infraestructura ..........................................................................................................14 2.1.3 Brecha de infraestructura. .......................................................................................16 2.2 Impacto de la inversión pública en infraestructura sobe el crecimiento y convergencia regional. ............................................................................................18 2.2.1 Métodos para analizar los determinantes de crecimiento económico .................18 2.2.2 Evidencia empírica de convergencia económica regional ....................................19 2.2.3 Impacto de la inversión en infraestructura en el crecimiento económico............20 2.2.4 Mecanismos de conexión entre la infraestructura y el crecimiento económico ................................................................................................................21 2.3 Impacto de la inversión pública en infraestructura sobre la desigualdad del ingreso ................................................................................................................23 2.3.1 Impacto de la inversión pública en infraestructura sobre la desigualdad de ingreso regional...................................................................................................24 2.3.2 Impacto de inversión pública en infraestructura en la desigualdad de ingreso según sexo de las personas y discriminación..........................................25 III. MARCO TEÓRICO.....................................................................................................27 3.1 Tendencia y concentración de la inversión pública en infraestructura................27 3.2 Impacto de la inversión pública en infraestructura sobre el crecimiento regional .....................................................................................................................28 3.3 La inversión pública en infraestructura y la desigualdad del ingreso..................31 3.3.1 Impacto de la inversión pública en infraestructura en la diferencia de ingreso entre jefes de hogar mujer y hombre ........................................................31 3.3.2 Brecha de ingreso laboral y la discriminación.......................................................31 3.4 Hipótesis...................................................................................................................34 3.4.1 Hipótesis general......................................................................................................34 3.4.2 Hipótesis específicas ...............................................................................................34 IV. METODOLOGIA.........................................................................................................35 4.1 Tendencia y concentración de la inversión pública en infraestructura y brecha de infraestructura en las regiones..............................................................35 5 4.2 La inversión pública en infraestructura y el crecimiento regional........................36 4.3 La inversión pública en infraestructura y la desigualdad de ingreso..................39 4.3.1 Estimación del impacto la inversión pública en infraestructura sobre la desigualdad del ingreso de jefes de hogar mujer y hombre .................................39 4.3.2 Impacto de la inversión pública en infraestructura económica y social sobre el ingreso laboral por hora de hombres y mujeres......................................40 4.3.3 La brecha del ingreso laboral entre hombres y mujeres, y la discriminación ..........................................................................................................41 V. RESULTADOS Y DISCUSIÓN ...................................................................................43 5.1 Tendencia y concentración de la inversión pública en infraestructura y la brecha de acceso al servicio de estas. ...............................................................43 5.1.1 Tendencia y concentración de la inversión pública en infraestructura de transporte y brecha de acceso al servicio..............................................................44 5.1.2 Tendencia y concentración de la inversión pública en infraestructura de energía.......................................................................................................................46 5.1.3 Tendencia y concentración de la inversión pública en infraestructura de comunicaciones y brecha de acceso a los servicios de telefonía fija y móvil..........................................................................................................................48 5.1.4 Tendencia y concentración de la inversión pública en infraestructura de saneamiento y acceso de hogares al servicio de agua y desagüe. ......................50 5.1.5 Tendencia y concentración de la inversión pública en infraestructura educativa y brecha de acceso al servicio educativo..............................................52 5.1.6 Tendencia y concentración de la inversión pública en infraestructura de salud y la brecha de acceso al servicio de salud...................................................55 5.1.7 Tendencia y concentración de la inversión pública en infraestructura de riego y acceso al uso de riego.................................................................................57 5.1.8 Tendencia y concentración de la inversión pública en infraestructura en conjunto ....................................................................................................................60 5.2 La inversión pública en infraestructura y el crecimiento regional........................60 5.2.1 Impacto de la inversión pública por tipo de infraestructura sobre el crecimiento económico regional .............................................................................60 5.2.2 Impacto de la inversión pública en infraestructura económica y social sobre el crecimiento económico regional...............................................................64 5.3 La inversión pública en infraestructura y la desigualdad de ingreso regional .....................................................................................................................66 6 5.3.1 Impacto de la inversión pública en infraestructura en la desigualdad de ingreso entre jefes de hogar (mujer y hombre)......................................................67 5.3.2 Impacto de la inversión pública en infraestructura en el ingreso laboral por hora de mujeres y hombres. .............................................................................71 5.3.3 Brecha de ingreso entre mujeres y hombres y discriminación potencial. ...........74 VI. CONCLUSIONES E IMPLICANCIAS DE POLÍTICA...................................................79 6.1 Conclusiones............................................................................................................79 6.2 Implicaciones de política pública............................................................................83 VII. BIBLIOGRAFÍA ..........................................................................................................90