Las cuotas electorales. Un análisis multinivel de los efectos de su aplicación

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Las cuotas electorales buscan que la participación política de estos sectores de la ciudadanía sea promovida, ello con el objetivo de revertir condiciones de desigualdad en el acceso a cargos de representación. Esta forma de acción afirmativa se comenzó a aplicar en el caso peruano desde 1997, año en que se promulgó la medida, buscando promover una mayor participación política de las mujeres. Luego, a partir del 2002, una iniciativa de reforma constitucional en el marco de la descentralización nacional, incluyó en la Constitución Política el incentivo de participación política de comunidades campesinas, comunidades nativas y pueblos originarios mediante una cuota electoral del 15% en las listas de algunas circunscripciones electorales. Finalmente, por una iniciativa del Poder Ejecutivo, desde el 2006 se implementó una cuota electoral dirigida a los jóvenes con un 20% de participación en las listas a gobiernos subnacionales. Los efectos que han tenido las cuotas electorales han sido diversos, pero no necesariamente los esperados. Las cuotas buscan desde su génesis que los sectores menos representados de la ciudadanía accedan a cargos públicos; sin embargo, la inadecuada aplicación de las cuotas en la composición de las listas ha generado que estas se restrinjan a la participación sin representación. Esto ha planteado un análisis de la aplicación de estas medidas pues, como es posible inferir, existen aún medidas que algunos partidos y organizaciones políticas adoptan para limitar la representación política de los sectores históricamente excluidos. Ante este panorama, la investigación presentada contribuye a esclarecer los efectos de las cuotas electorales en el Perú, con el objetivo de advertir sobre las condiciones que dificultan reducir las brechas de acceso a cargos de representación. Este estudio desarrollado por investigadores de la Gerencia de Información y Educación Electoral de la ONPE busca aportar en la comprensión de las dinámicas sociales en torno a la participación electoral con el empleo de las cuotas. Y, las conclusiones del análisis de cada cuota electoral aplicada en el Perú (mujer, joven e indígena) contribuirán a establecer una mejor perspectiva académica sobre estas medidas. Asimismo, se espera que este estudio contribuya en el planteamiento de estrategias y acciones que mejoren la representación política de estos sectores.