Políticas sociales en el Perú : nuevos desafíos

Description

A mediados del año 1998, la Red para el Desarrollo de las Ciencias Sociales en el Perú (RED) organizó el seminario Pobreza y políticas sociales en el Perú. El evento contó con la participación de un nutrido grupo de investigadores provenientes de diversas disciplinas y dio lugar, una vez incorporadas las observaciones de los distintos comentaristas, al libro Políticas sociales en el Perú: nuevos aportes. Más de diez años después de ese esfuerzo, resulta pertinente volver a examinar las políticas sociales en nuestro país con el propósito de evaluar el camino recorrido, identificar los problemas institucionales que todavía subsisten y extraer las lecciones y aprendizajes que puedan contribuir a lograr un mejor desempeño de los actores estatales a cargo de su diseño e implementación. Para realizar este balance, los días 12 y 13 de agosto de 2009 la RED organizó el seminario Políticas sociales en el Perú: nuevos desafíos, que ha dado origen a este libro. El propósito fue hacer una suerte de radiografía que diera cuenta de las dificultades a las que se enfrentan los esfuerzos estatales por encarar los problemas de aquellos sectores sociales más vulnerables que no logran tener acceso a salud, educación, empleo y a una adecuada protección social. Las diversas perspectivas analíticas formuladas en los artículos que se incluye en este volumen aspiran a responder a preguntas como las siguientes: ¿qué avances puede identificarse en la manera como se formulan y ejecutan actualmente las políticas sociales en nuestro país? ¿Han ganado en eficacia y en eficiencia los nuevos programas sociales frente a los que predominaron en los últimos diez años? ¿Qué papel juegan los factores étnicos en la persistencia de la pobreza y desigualdad en el Perú? ¿A qué criterios de política y a qué concepción del desarrollo responde la nueva institucionalidad estatal que ha surgido en estos años para enfrentar la exclusión social? Por último, ¿a qué nuevos desafíos tienen que enfrentarse las políticas y programas sociales en el Perú? Con el objetivo de lograr una aproximación a estas interrogantes e indagar acerca de estos nuevos escenarios, se seleccionó a prestigiosos académicos de reconocida trayectoria profe- Políticas sociales en el Perú: nuevos desafíos 20 sional, cuyas investigaciones han venido formando parte del debate nacional sobre cómo obtener un mejor balance entre las cifras de crecimiento macroeconómico y la reducción de las brechas que hacen todavía del Perú un país con profundas desigualdades sociales. Presentación................................................................................................................. 17 Capítulo I Las desigualdades étnicas y sus consecuencias para la política social: el caso del Perú Rosemary Thorp y Maritza Paredes ............................................................................... 21 Capítulo II Política social en Latinoamérica: lección aprendida y retos futuros Sonia Rocha ................................................................................................................. 49 Capítulo III Oportunidades y resultados educativos en la educación básica en el Perú Santiago Cueto y Juan León ......................................................................................... 69 Capítulo IV El enfoque de protección social y el caso del empleo Gustavo Yamada ......................................................................................................... 103 Capítulo V Desnutrición crónica infantil en el Perú: un problema persistente Arlette Beltrán y Janice Seinfeld .................................................................................. 141 Capítulo VI La pobreza rural y el programa Juntos Carolina Trivelli y Ramón Díaz .................................................................................. 201 Capítulo VII Algunas reflexiones sobre el programa Juntos Lorena Alcázar ............................................................................................................ 237 Capítulo VIII Las políticas y programas sociales en el Perú (1999-2009): cuando las limitaciones institucionales afectan la eficacia y la percepción de la inversión social a favor de los más pobres Enrique Vásquez ......................................................................................................... 273 Sobre los autores ......................................................................................................... 341