Н. А. Милютин : замыслы и результаты (от полицейской реформы к созданию проектов эффективного местного управления)

Description

Монография посвящена формированию мировоззрения реформатора в многослойной культуре 1840-х гг. Значительное место уделяется началу служебной деятельности Н. А. Милютина в Министерстве внутренних дел и формированию Комиссии о губернских и уездных учреждениях. Обращается внимание на крайне непростой вопрос о том, почему замыслы реформатора не совпадали с результатами реформ, что было вызвано целым рядом обстоятельств – логикой реформ, позицией Александра II, противостоянием оппозиции, личностью самого реформатора. В работе Н. А. Милютин представлен как прекрасный стратег и тактик, тонкий психолог. Но, в отличие от его успешного проекта освобождения крестьян, проекты в сфере местного управления менее известны: из полицейской реформы была реализована лишь незначительная ее часть. Первая модель земской реформы, разработанная милютинской Комиссией, не представляла отдельного преобразования, а являла собой неотъемлемую составную часть эффективной реформы всего местного управления. Для широкого круга читателей: историков, правоведов, специалистов в сфере муниципального управления и всех интересующихся историей Отечества. Обложка ОГЛАВЛЕНИЕ Введение Глава 1. Николай Алексеевич Милютин и «могучее поколение» 1.1. «Замечательное десятилетие» 1.2. Интеллектуальный климат семьи: родители и дети 1.3. Образование, литературные кружки и салоны 1.4. Начальный этап карьеры Н. А. Милютина в МВД. Реформа городского общественного управления в С.-Петербурге Глава 2. «Оттепель» Александра II 2.1. «Дирижируемая» гласность 2.2. Изменения в руководстве Министерства внутренних дел 2.3. Мировоззрение Н. А. Милютина и образ реформатора в общественном сознании Глава 3. Стратегия и тактика Милютина в борьбе за осуществление проектов МВД в сфере полицейской реформы 3.1. «Господа! У меня полиции нет, я не люблю ее . . . » 3.2. Первые проекты преобразования уездной полиции М. Е. Салтыкова-Щедрина и Я. А. Соловьева 3.3. «Если будут восстания, надо будет быть беспощадно строгим, не теряя времени». Местная и региональная модель управления консервативной оппозиции 3.4. Создание Первой милютинской комиссии Глава 4. Н. А. Милютин во главе Комиссии об уездных и губернских учреждениях: Проект полицейской реформы 4.1. История создания Комиссии об уездных и губернских учреждениях 4.2. Комиссия об уездных и губернских учреждениях: состав и принципы деятельности 4.3. «Господа, мы приступаем к делу, в котором я пока ничего не ведаю и ничего не смыслю. . . » 4.4. Законопроект об «Общем учреждении уездной полиции и устройству следственной полиции» 4.5. Выделение хозяйственно-распорядительного управления как часть полицейской реформы Комиссии о губернских и уездных учреждениях 4.6. «Обуздать Министерство внутренних дел в их самовольных действиях» Глава 5. Концепции повышения эффективности местного управления в Комиссии о губернских и уездных учреждениях 5.1. Законопроект коренной реорганизации губернского управления 5.2. «Власть губернаторов должна быть усилена и расширена, сообразно современным требованиям децентрализации» 5.3. Первая модель земского самоуправления 5.4. Проект создания координирующего органа – Губернского совета 5.5. «Поздравляю Вас с курульскими креслами, почтеннейший Николай Алексеевич!» Заключение Именной указатель